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关于煤电联营状况综述 　　煤电联营的必要性与重要性 　　 　　煤炭是我国能源安全的基石，也是实现国民经济持续快速发展的保障。随着石油、天然气和水电等能源的快速增长，煤炭近几年在能源生产和消费结构中的比例有所下降，但其主导地位没有发生根本性变化。从能源利用方面分析，按同等发热量来计算，国际天然气和石油价格一般为动力煤炭的2-3倍；我国燃油的价格要比动力煤高4-6倍，天然气的价格要比动力煤高3-4倍。煤炭开发利用成本低，具有明显的经济优势，而且随着加工和转换技术的不断提高，可以成为高效洁净利用的能源。 　　搞好煤电联营是解决能源问题，实现中国产业和经济社会可持续发展一条十分重要的途径。电力发展离不开煤炭，煤炭发展也离不开电力。我国煤炭多、油气少的能源资源特点，决定了电力工业的发展必须以燃煤发电为基础。用油气发电与燃煤发电相比，在环境保护和能源利用效率方面具有很大的优越性，但是从国情出发，受资源和经济效益的制约，大规模利用油气发电是不现实的。水电的发展和建设规模受经济发展条件限制，只能保持在国力能及的范围内；其他可再生能源发电投资大，技术复杂，近期开发利用的数量也不可能很多。因此，从发电用能源的资源保证和技术经济角度来看，中国选择以煤为主的电源结构，无论过去、现在或未来，都是经济、安全的必然选择。 　　我国煤炭资源丰富，对其综合开发利用，是煤炭工业结构调整，实现生产方式转变的必然选择，不仅有望以经济可行的方式将煤炭能源转化为电力能源，解决煤炭直接燃烧带来严重环境后果的矛盾，而且还有望以经济的价格大规模生产煤基合成运输用燃料，生产可替代液化石油气的二甲醚，用以解决城市和城镇居民对优质燃料的需求，是一项满足我国能源可持续发展的战略性关键技术。 　　我国目前大多数洁净煤利用技术，都与电力工业有密切关系。煤炭转换成电力，比工业锅炉和民用炉灶直接燃用要洁净很多。大型发电厂采用先进的燃烧技术和完善的除尘、脱硫、脱硝装置，可以使有害物质的排放总量和排放浓度大为减少。工业发达国家几乎全部或大部分把环境污染最严重的煤炭用于发电，原因就在于此。发展煤电联营有利于煤炭的洁净利用，因此应广泛应用洗煤厂的中煤和煤矸石、煤泥发电，综合利用，变废为宝，减少环境污染，降低发电成本，实现人与自然的和谐发展及整个能源系统的可持续发展。 　　我国煤炭资源主要分布在西部和北方地区，而煤炭消费主要集中在东部和南部地区，这就决定了我国西煤东运、北煤南运的格局将会长期存在。建设坑口电站，变输煤为输电，既可减少煤炭运输量，降低运输成本，缓解因运力不足造成的煤炭供应紧张，又可就地就近发展煤电联营环保型综合能源产业，对国家和企业都十分有利。 　　煤电联营可以使煤炭企业增强煤炭产品的市场需求弹性，维持价格的相对稳定；煤炭企业可以通过及时了解用户需求量，进而更加准确地确定自己的产量，减少库存，降低经营成本，提高企业的竞争力。通过煤电联营，电力企业为自己找到了稳定的燃料来源，降低经营风险；同时，还可以在联盟协议中约定，协作开发更能够适合电力需要的煤炭技术和产品，如降低煤炭产品含硫量，以减少活力发电带来的污染，承担起更多的社会责任。 　　中国煤炭联合会副会长濮洪九认为：电力实行多种价格，国家限制电价，就引发了这两个行业的矛盾，好像电力降低成本就是靠减低煤价。其实煤炭出厂价格并不高，电厂进价高，是因为中间环节多，利润都让中间环节拿走了。解决这个矛盾的最好办法就是煤电联营。 　　 　　煤电联营的现状与展望 　　 　　一、国外煤电联营的现状 　　对煤电联营有不同的理解，其广义为：把一切煤与电的联系统统视为煤电联营，例如，煤矿和电厂订立长期购煤合同、短期购煤合同，煤炭企业在电力企业中参股或电力企业在煤炭企业中参股，煤、电企业在战略上的松散结合，还有真正的煤电资产联营企业等；而狭义的理解则是承认真正在资产上联合经营，煤电成为一个联营企业。 　　从组织形式上看，“煤电联营”囊括煤炭、电厂、铁路、港口等行业，分为两种模式：①专业化公司。开采条件好、铁路运距短、船舶航运便利、距离国内用户较近的煤炭企业不断兼并组合成企业集团，向发电企业提供产品并大量出口。比较典型的国家有澳大利亚、印尼及南非。②上下游产业结合。煤炭、发电企业组建一个完整的企业，联合经营，实现资源共享，减少税收环节，降低成本。从经营方式上看，采取煤电一体化，长期契约，金融工具等各种方式。目前大多数发达国家均采用这种模式。如：澳大利亚是世界上采用“煤电联营”方式进行能源开发的早期实践者，多数发电厂采用“煤电一体化”生产方式，煤矿和电厂为成本中心，企业为利润中心。美国在20世纪70年代已经建成了大量的“煤电联营”火力发电厂。20世纪90年代后，美国政府放松了对电力工业的管制，多数发电厂成为具有独立经营决策权的商业发电