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内蒙古“科技兴贸”组织管理中存在问题及对策 　　 一、内蒙古科技兴贸环境建设的重要性 　　 　　 (一)内蒙科技兴贸环境建设是内蒙古国民经济持续稳定增长的现实要求 　　 自改革开放后，特别是实施“科教兴国”战略和“科技兴贸”战略以来，自治区国民经济实现了持续增长，但总量不大，经济实力不强。2004年，全区国内生产总值2712亿元，仅占全国国内生产总值13.65万亿元的1.98%，人均国内生产总值与全国人均国内生产总值也有较大差距。在拉动国民经济增长的三大因素投资、消费和出口当中，出口对自治区经济增长的拉动作用有限。2004年全国对外贸易依存度为69%，而内蒙古对外贸易依存度只有12.3%。因此，通过建立和完善内蒙古科技兴贸环境体系，可以有效地促进科技兴贸工作开展，为自治区经济持续增长添加新的动力。 　　 　　 （二）内蒙古科技兴贸环境建设是加快内蒙古对外开放步伐，扩大??外贸易增长的现实要求 　　 2000年至2002年，全区引进国内（外）资金分别达到163亿元、184亿元和225亿元人民币，为经济发展提供了强有力的支持；三年实际利用外资直接投资分别为1.12亿美元、1.87亿美元和2.28亿美元，增速分别达到18%、66%和21.9%。2000年至2002年，全区对外贸易出口额分别为10.3亿美元、11.4亿美元和13.7亿美元，增长速度分别为12.8%、11.6%和20.2%，2002年全区高新技术产品出口138.8万美元。 　　与全国平均水平相比，内蒙古的外向型经济程度低，对外贸易总量小。2000年至2002年，全国对外贸易总额累计16048亿美元，而内蒙古只有75亿美元，仅占全国比重的0.47%。2002年全国高新技术产品出口677亿美元，内蒙古只有138.8万美元，仅占全国比重的0.002%，2002年全国对外开放度为50.2%，内蒙古只有11.8%。通过建立和完善内蒙古科技兴贸环境体系，可以为进一步扩大对外开放，吸引外资，扩大对外贸易；特别是可以增加高新技术产品出口和用高新技术改造传统出口产业，缩小与发达省市区在科技兴贸工作方面的差距提供保障。 　　 　　 （三）内蒙古科技兴贸环境建设是提高科技成果转化水平，实现资源优势转变为经济优势，提升内蒙古经济地位的现实要求 　　 内蒙古自治区境内有丰富的自然资源，素有“东林西铁，南粮北牧、遍地是煤”之称。内蒙古有13亿亩草原，居全国五大草原之首；有1亿亩耕地，人均耕地是全国平均水平的4倍；有2.8亿亩森林，居全国第二位。毛、绒、皮、牛羊肉、牛奶等畜产品产量均居全国前列。内蒙古是国家重要的能源原材料基地，煤炭储量居全国第二位；石油、天然气资源十分丰富，矿产资源总储量居全国第三位；稀土资源居世界之首，储量占全国的80%以上，世界的70%。内蒙古是个资源大区，但经济贸易发展水平在全国比较落后，通过建设和完善内蒙古科技兴贸环境体系，优化法治环境，改善投融资环境，提高科技创新水平和科技转化程度，可以变资源优势为产品资源乃至经济优势。这对于缩小与发达省市区的差距，提高全区城乡人民的生活水平，促进全区民族团结和社会稳定，提升内蒙古经济贸易在全国的地位都是具有非常重要的作用。 　　 　　 二、内蒙古科技兴贸组织管理工作状况 　　 　　 （一）联席会议机制的建立 　　 2001年1月15日，内蒙古对外贸易经济合作厅、内蒙古科技技术厅、内蒙古经济贸易委员会三个部门联合下发通知，决定成立内蒙古自治区科技兴贸行动计划联席会议。通知中强调为了贯彻落实国家外经贸易、科技部联合下发《科技兴贸行动计划》精神；为了制订《内蒙古自治区科技兴贸行动计划》；为了充分发挥内蒙古科技力量在外贸发展中的推动作用，加快科技成果转化，促进内蒙古高新技术产品出口和利用高新技术改造传统产业，优化自治区出口产业和产品结构，提高出口商品的综合竞争能力。经内蒙古自治区政府同意，成立由内蒙古外经贸厅，内蒙古科技厅、内蒙古经贸委负责同志共同组成的自治区科技兴贸行动计划联系会议，在内蒙古自治区政府领导下进行工作。联席会议下设办公室，联合办公室设在内蒙外经贸厅科技机电处。 　　 　　 （二）《内蒙古科技兴贸行动计划》的制订 　　 内蒙古科技兴贸行动计划联席会议成立后，立即组织有关专家、学者和领导，起草制订《内蒙古自治区科技兴贸行动计划》，这一行动计划以国家“科技兴贸”战略为指导，以国家外经贸部、科技部联合下发的《科技兴贸行动计划》为基础，结合内蒙古的风情和特点而制订。它成为了内蒙古“科技兴贸”战略的纲领性文件。它明确地提出了内蒙古科技兴贸的宗旨、目标、内容和实施措施。 　　 　　 （三）科技兴贸联席会联合办公室，成立以来做了大量的具体工作 　　 从2001年起内蒙古科技兴贸行动计划联席会议联合办