内蒙古旅游业发展战略基本思路探讨.docVIP

内蒙古旅游业发展战略基本思路探讨 　　旅游业是21世纪的朝阳产业，是全面建设小康社会和提高人民群众生活质量的重要内容。内蒙古旅游业经过20多年的发展有了长足的进步，旅游资源丰富、独特、旅游的基础设施、接待设施、景区建设都达到了一定的水平，为旅游业的进一步发展奠定了雄厚的基础。在国民经济中的地位也得到了很大的提升，被内蒙古政府列为第三产业的先导产业来发展。因此，加快旅游业的发展，确立旅游业发展的战略思路，是21世纪内蒙古旅游业发展的一个重大而紧迫的问题。 　　 　　一、内蒙古旅游业发展指导思想、战略目标、总体思路 　　 　　(一)内蒙古旅游发展的指导思想与战略目标 　　1?指导思想。在未来的10――20年间，内蒙古旅游业发展战略的指导思想是：以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，树立大旅游、大市场、大产业的观念，建立旅游创新体系；突出内蒙古特色，加大资源开发和市场开拓力度；以旅游产业结构优化和升级为重心，实现内蒙古旅游业的全面赶超和快速发展。 　　树立大旅游、大市场、大产业的观念，是内蒙古旅游业创新的思想基础。发展大旅游就是发展全方位、多层次、高效益的旅游产业。全方位就是要树立旅游业发展的三维空间概念。从旅游交通看，发展公路、铁路、航空立体交通网络；从旅游饭店来看，要形成合理的星级档次结构。从旅行社来看，要从游客吃、住、行、游、购、娱等方面全方位服务游客旅游的全过程；从游览的主要吸引物――旅游城市、景区（点）来看，要形成以旅游城市、旅游景点为核心，旅游交通为轴线，向四周扩散，对国内外开放的旅游网络。多层次，主要是根据内蒙古旅游客源市场开发不同层次的产品。要以国际客源市场需求为重点，但同时要考虑国内需求日益增长的趋势，开发多种旅游专项产品，如会议旅游、休学旅游等。在旅游产品经营上，国有、集体、个体、私营、外商多元投资经营体系，充分调动各方面的积极因素。高效益就是实现旅游发展的经济效益、社会效益和环境效益的统一。内蒙古旅游业应逐步从速度型发展转向效益型发展，在保持一定增长速度的同时，争取最佳效益组合???整体效益。实现内蒙古旅游业的全面赶超和快速发展。成为全国的旅游大省和中西部旅游网络系统中独具特色的重要旅游基地，使之成为自治区第三产业的龙头和国民经济的支柱产业。 　　2?战略目标。内蒙古旅游业发展的战略目标应该是：争取在2010年或更长的时间，使旅游业成为内蒙古自治区第三产业的龙头产业，进而成为全区国民经济的重要支柱产业；使内蒙古自治区成为中国中西部地区一流的旅游热点地区之一和旅游经济大省区。 　　实现这一宏伟目标，应分两个阶段实施。 　　一是加速发展阶段。从现在起到2005年，也就是在整个“十五”计划期间，是内蒙古旅游业实现赶超目标的准备阶段。重点是夯实建设中国北方旅游热点地区和旅游经济大区的基础。发展目标：“十五”期间，内蒙古旅游业要实现快速赶超战略目标，旅游业的发展速度要保持较高的水平，要高于全国的平均水平，只有这样才能实现赶超，达到旅游产业整体进位的目的。力争到2005年，全区接待海外旅游者达60――63万人次，年均增长8％――9％（全国平均3?5％――4?5％）；旅游创汇2?1――2?5亿美元，年均增长10％――13％（全国平均 8％――10％）；接待国内旅游者1300――1500万人次，年均增长12%――15％（全国平均8％――9％）；国内旅游收入45――58亿元人民币，年均增长25％――30％（全国平均11％――13％）旅游业总收入达77亿元人民币，相当于当年国内生产总值（GDP）的4?5％，旅游业成为自治区国民经济的重点产业。 　　二是持续发展阶段。从2005年以后的10年时间，是内蒙古旅游业实现赶超战略目标的加速发展阶段。争取在2015年或更长的时间，使内蒙古旅游业的产业素质全面提升，竞争能力全面提升，实现整体进位。发展的重点：这一阶段是内蒙古旅游业加速度发展阶段。重点要抓好四方面的大事：一是优化大环境，要通过持续不断的努力，使内蒙古的旅游发展的政策环境、自然环境和社会环境得到全面优化，全面提升。二是培育大市场，这一阶段是旅游产业规模扩张和旅游产出规模发展的关键时期，必须要有足够的市场规模给予保证，因此，积极培育国内外旅游市场成为首要的任务。三是发展旅游企业集团。经过“十五”期间的优化组合，要建立一批竞争力强、带动功能显著的旅游企业集团，形成内蒙古旅游的骨干和主体，从而增加内蒙古旅游业的整体实力。发展的目标：到2015年，全区接待海外旅游者达到128万人次，旅游创汇7?8亿美元，接待国内游客7010万人次，旅游收入140亿元人民币，旅游业总收入达290亿元人民币，相当于当年国内生产总值(GDP)的9?4%，旅游业成为自治区国民经济的支柱产业，使自治区成为中国西部一流的旅游热点地区和国家生态