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内蒙古民间投资发展态势与对策建议 　　近年来，内蒙古民间投资（非国有投资）增长很快，已成为全社会投资中一支不可忽视的力量。进一步促进我区民间投资发展对实施经济结构的战略性调整，促进经济增长，增加就业，具有重要的战略意义。 　　 　　一、内蒙古民间投资的现状及“九五”以来的增长轨迹 　　 　　（一）总量不断增加，在全社会投资中的地位逐步提升 　　1997年―2001年民间投资年均增长26?8％。1996年为67?44亿元，2000年达到152亿元，年均递增23?8％；2001年，民间投资增长有了突破性的进展，达到221亿元，比上年增长45?9％。 　　我区民间投资占全社会固定资产投资的比重逐年提高。1996年仅为24?5％，2001年达到45?7％，提高了21?2个百分点。同时，民间投资占全社会投资的比重与全国的差距也在缩小，1996年比全国低22?9个百分点，到2001年差距缩小到7个百分点。 　　民间固定资产投资对全社会固定资产投资增长的贡献明显。1996年以来的6年中有5年民间投资对全社会固定资产投资增长的贡献率高于50％；尤其是在2001年时达到了108％，这意味着民间投资不仅支持了全社会投资的持续增长，而且还弥补了国有投资的下降，成为全社会投资稳定增长的支柱性力量。 　　 　　（二）投资领域不断拓宽，行业分布逐渐广泛 　　“九五”以来，我区的民间投资领域不断拓宽，已经涉及了国民经济的主要行业。2001年，按国民经济投资的大类分，民间投资比重较高的是房地产业（71％）、批发零售及餐饮业（58％）、制造业（52?7％）、建筑业（48?1％）等行业。较慢的行业如教育文化事业（2?6％），卫生体育社会福利业（5?6％），交通仓储邮电通讯（4?8％），金融保险业则没有民间投资。 　　同时，在民间投资比重大的行业内部，民间投资进入的程度也很不平衡。如在制造业内部，电子通讯设备制造业、仪器仪表及加工机械制造业2001年民间投资的比重分别为0和1％，而纤维及纸制品业则高达96?8％。 　　从各行业民间投资的增长速度看，1997―2001年间增长较快的有：房地产业（年均增长111％）、电力煤气给水生产供应业（127％）、采掘业（年均增长39％）。 　　 　　（三）投资主??不断多元化 　　我区民间投资已经形成了多种经济类型并存的格局。2000―2001年在我区的民间投资中，个体经济和其他经济占的比重极大，都在30％以上；其次是集体经济和股份制经济，占到了10％以上；占比重较低的是联营经济和外商经济，分别占到1％左右。 　　 　　（四）资金来源以自筹为主 　　1996年―2001年累计，自筹资金占到50％―60％；其次是国内贷款，1996年民间投资来自国内贷款的资金14?1％，以后各年有所增加，平均占到23％左右，个人集资也是重要的资金来源之一，占到15％―20％；国家预算内资金和利用外资的比例很小，分别占到2?7％和3％。 　　 　　（五）新的投资方式开始出现 　　如达拉特旗以BOT方式吸引区内外两家私营企业组建了“东达”和“光彩”两家路桥建设公司，投资9300万元，完成了108?5公里干线公路的改造。 　　（六）区外民营资本的投资日趋活跃 　　如国内大型民营企业希望集团在包头市建设国内最大的铝电联营一体化项目，总投资100亿元。 　　 　　二、存在的主要问题 　　 　　（一）投资规模仍然偏小 　　2001年我区民间投资占全社会投资的比重为46?45％，尽管有了很大提高，但与全国平均水平相比低6?15个百分点。在列入西部开发的12个省市区中列第5位。 　　 　　（二）投资领域狭窄，投资方向单一 　　目前，我区民间投资主体从数量上看集中于传统制造业和贸易餐饮业和房地产业，采掘业、建筑业特别是交通业、社会服务业、卫生体育、教育文化、科学研究等服务业领域的投资比重很低，金融保险业目前还没有民间投资。 　　 　　（三）区内民间资本总体投资主体规模偏小 　　以个体私营企业为例，截至2000年底，平均注册资本仅3?4万元，其中注册资金在1000万元以上的私营企业仅有28家。 　　 　　（四）外商及港澳台经济的投资主体地位不突出 　　与全国相比，外商及港澳台经济投资比重明显偏低。2001年外商及港澳台经济只占民间投资总量的4％，比全国平均水平低11个百分点。 　　 　　三、民间投资的障碍 　　 　　（一）民营经济自身和外部不正确的传统观念的束缚 　　很长一段时期，我们往往对民营经济和民间投资心存疑虑，表现在实际工作中，对民间投资仍自觉不自觉地实行歧视政策，甚至有意无意地设置某些障碍，造成民间投资待遇和发展机遇的不平等。同时，由于民营企业在发展过程中曾出现过的通过非