内蒙古科左后旗城市规划与城市经营关系探讨.docVIP

内蒙古科左后旗城市规划与城市经营关系探讨 　　在规划局未成立之前，我们只是城乡建设局工作中一个重要的股室，当时我们规划工作还处在初级阶段，主要工作则是遵从于城市建设行为过程中的预先和预后的指导性工作为主要内容。 　　2006年在北京召开的全国城市市长会议上提出了城市经营的理念和国务院关于加快小城镇发展建设的指导思想，我们的现有规划工作就显得越来越不适应城市化发展的实际要求，从本能性的技术型工作融合了城市发展的各项综合性的发展战略的研究和考量。这是本人自成立科左后旗规划局开始所面临的机遇和挑战。 　　1.0.转变思想观念，提高对城市规划的深层次认识 　　城市定位，就是你要规划的城市在全球，在全省、在该区域所扮演的角色。它包括政治、经济、文化、交通中与其相临近的城市之间的合理协调的全局配置，这个配置就需要从规划工作中开始从而协调一致； 　　城市的定位还要突出两个置观重要问题，一个是城市服务功能在全局配置中所能够展现出的核心竞争优势。这个核心竞争优势则是指你这个城市在规划中即与全局所扮演的角色相配套外，还能够使这种城市功能与临近区位城市间的功能相互作用，相互联系，相互影响，还不可仿制和复制并能够可持久地发展的动力。另外一个就是城市文化的核心竞争力也叫城市核心文化价值，它与上述的城市服务功能一样也具有与临近城市文化相连接但很独特，不可仿制和复制的核心文化，这种城市核心文化能够得到祖辈传承的能力，这种文化必须有极强的文化底蕴和内涵并可以外延与传承获得到极大的震撼力。如何创造成为核心文化价值以及极强的震撼力，则是要通过规划设计与布局来强化城市的三大资源应用，盘活三大资源成本并转化为城市资本来得以实现，这是规划工作与以往的常规技术工作所不同，它需要与政府机关和部门有着紧密的联系，甚至可以体现出城市发展的战略思路。否则，就会出现重复建设、反复修改规划方案等问题的出现。因此，城市总体规划是城市定位得以成功实现的基础和必要的条件。 　　我们科左后旗的城市定位决定了目前和未来城市社会与经济发展的方向和目标。我们从城市服务功能和文化核心价值上确定了打造内蒙古风情生态旅游城镇；从经济学角度来认识则是以其低成本来实现有效地资本扩张，打造一个毗邻东北最大物流集散地辽宁省沈阳市的辐射支点和后方非资源型生产加工区，从理论上来讲我们研究和分析了科左后旗在环渤海湾经济区域中和内蒙古东暨区在区位优势上和经济辐射关系上所扮演的角色的合理性和科学性。 　　1.1.执行过程中存在的问题与建设性讨论 　　第一个问题，旅游产业急需要提升，这是区位链接的关键，值得我们去考量和斟酌。旅游产业的目前状态有几个方面的薄弱，比如：怎么样才能够让每年的旅游观光客人逐年增加，应该需要什么样的旅游娱乐基础服务设施，我们是否考虑到这些终端消费者的消费目标是什么，应该怎么规划和设计；政府应该给予支撑的政策和措施有哪些；基础设施的配套资金有没有预前的储备以及来源渠道有哪些；怎们样才能够将平均每年20多万次游客能够在科左后旗城镇产生集聚型消费而非大青沟景区几十户人家来支撑这是关键。 　　为什么说是关键，第一，政府是否按照规划设计方案来明确城市定位；第二，它能够产生集聚规模的消费，刺激和促进城市第三产业的迅猛发展，增加地方财政收入，解决剩余劳动力的就业问题，缓解社会矛盾和不稳定因素。第三，提升城市核心文化和核心动力，吸纳外来资金，促动第二产业发展，使第一产业比值逐步向第二产业、第三产业倾斜，城市化率才真正体现出来。 　　2.0.城市三大资源的资本运营与城市规划的关系 　　城市三大资源是指城市可利用的自然资源、城市的动力资源和城市的延伸资源组成了城市的三大资源也就是城市的三大资源成本，通常叫“城市固定资产”，城市经营就是政府通过市场手段来对这三大资源进行的科学运营；城市规划就是按照城市经营的理念来实施科学地规划，从而完成城市经营的目的，这两者之间的关系是城市总体规划必须服从城市经营的目标来进行。 　　城市自然资源包括城市所能够支配的山川河流、地下地上的资源、可支配的土地等。城市的动力资源是通过人力手段来实现的物资资源，它包括：人力资源储备和培养、城市的基础设施建设、建筑物、桥梁、街道、人们所需要的教育、文化、娱乐、医疗卫生等基础设施的建设。城市延伸资源是指城市自然资源与城市动力资源结合后所产生的可支配和能够创造经营的资源，它包括：城市界点上空的低碳经营、城市空间的经营。这些城市资源是城市经营的成本，但关键问题是如何将这些城市资源成本转化为城市资本，这既是城市经营的组成部分，也是城市总体规划工作中的重中之重，怎样通过城市总体规划来实现城市资源成本转化为城市资源资本，这是城市总体规划的目标和设计方向，也是城市经营的战略起点。 　　我旗城市自然资源可支配的成本不是很多，面临着拓展的