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军地科技资源对接对策研究 　　摘要:科技资源属于国家重要战略资源,长期以来,军地科技资源由于体制原因,难以实现共享。解决军地科技资源集成利用效率低下问题。必须转变观点,在科技基础条件平台建设总体规划中,统筹规划好国防和军队军民兼容科技资源,建立军民兼容科技基础条件子平台,实现与省科技基础条件平台有机对接;成立由政府主导的跨军地、行业、部门的统一协调机制;构筑军地科技资源对接共享的模式,推进军地科技资源有机对接,是贯彻“军民结合、寓军于民”的战略方针,促进国防和军队系统自身发展的必然要求,也是促进经济社会发展的重要举措。 　　关键词:军地;科技资源;对接;对策 　　中图分类号:E25文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)06-0169-04 　　 　　实现军地科技资源的互联和对接,对于中国这样一个科技投入不足的国家而言,是促进中国科技发展进步的内在要求,贯彻“军民结合、寓军于民”的战略方针,促进国防和军队系统自身发展的必然要求,也是促进经济社会发展的重要举措。本文拟就如何促进军地科技资源对接问题加以研究。 　　 　　一、打破军民科技资源分割界限 　　推动军地科技资料的对接,就要从根本上打破过去固有的军民界限,确立军地复合型科技资源共享发展理念和“结合”、“纳入”、“开放”意识,变军民地封闭型科技基础资源建设思维为开放型建设思维,变保守型建设思维为创新型建设思维,变自成体系、自我发展、军民分割的国防和军队科技发展思维,为军民结合、寓军于民和全面协调可持续的国防科技发展思维,从而推动形成国防科技与民用科技协调发展的良好的思想舆论环境。目前中国军队和国防单位:计有400多个研究院所、近百所高等院校、500多座大中型企业和近百个国家级和军队级重点实验室,各类高级工程技术人员数十万人,两院院士100多人,拥有一大批国际水平的专利和科技成果。是中国专业门类最广、科技人才最密集、高新技术最多和大型先进装备生产能力最强的系统。通过对军地科技资源进行优化配置与整合共享,打破条块分割,实现科技资源的高效配置和综合利用,是科技进步发展的内在要求,也是服务于全社会科技创新的重要一环。 　?? 　　二、建立国防和军队军民兼容的科技基础条件子平台 　　科技基础条件平台建设的原则是整合分散的科技资源,其核心是实现全社会科技资源共享。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中对科技基础条件平台下了如下定义:“科技基础条件平台是在信息、网络等技术支撑下,由研究实验基地、大型科学设施和仪器装备、科学数据与信息、自然科技资源等组成,通过有效配置和共享,服务于全社会科技创新的支撑体系。”从这一描述出发,不难看出,科技基础条件平台的内容应当由“大型科学仪器设备及实验基地、自然科技资源、科技数据和文献资源、科技成果转化服务基地、网络科技环境等物质信息系统和以共享为核心的管理制度及专业化人才队伍等三方面组成。”从结构看,应该包括国家科技基础条件平台系统,区域(省)科技基础条件平台系统和企(事)业科技基础条件资源三个层次。由于国防和军队系统在科技资源的配置和科技研发上,具有相对的独立性、保密性,因而,国防和军队自身建设的科技基础条件平台,由于此平台的构成包含保密和解密的资源两部分,因而,在国家科技基础条件平台的结构中,作为全国范围可共享的科技基础条件平台,并不含国防和军队科技基础条件平台。 　　如何在国家科技基础平台之下,将国防和军队不涉及核心机密并已经解密,可向地方开放的、以物质载体形式为主要内容的科技资源要素集合起来,依托、从属于国家或省科技基础条件的子平台,我们认为,既可在第二层次设立与省(区域)科技基础条件平台平行的子平台,也可以在省(区域)科技基础条件平台下增设“国防和军队军民兼容的科技基础条件平台子平台”。从科技资源的使用实际出发,我们认为,如果将此平台放在省(区域)科技基础条件平台下,则更合理、更有效。国防和军队军民兼容的科技基础条件平台的建设主要引入不涉及国防和军队建设机密并已经解密,可向地方开放的、以物质载体形式为主要内容的科技资源。其主要科技资源构成包括:国防和军队实(试)验室、实验设施基地、科研仪器设备、技术基础中心(科技情报文献、标准)科学数据中心、图书馆及网络科技环境等硬条件及从事科技活动的专业科技人力资源和的政策环境等软条件构成的物质与信息等。通过进入国家科技基础条件平台或省(区域)平台以实现军地科技资源的互联,这是化解决中国科技投入不足与科技资源共享不够并存的矛盾,实现军地科技资源的科学配置、高效使用和科学管理,达到科技资源效应最大化的有效途径。 　　 　　三、以政府为主导成立协调、运行机制 　　军地科技资源的对接是一项跨系统、跨行业、政策性很强的工作。不仅需要政府政策引导,更需要由政府牵头,成立跨军地