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加快服务业发展对策探讨 　　摘要：“十一五”以来，德州市服务业已取得了较快发展，但发展中扔存在不少矛盾和问题。“十二五”期间，我们必须及时发现问题，解决矛盾，明确思路，改进措施，促进德州市服务业持续、健康、快速发展。 　　关键词：德州市　服务业　问题　对策 　　 　　服务业作为国民经济的重要组成部分，是经济社会全面、协调、可持续发展的后续动力，也是衡量一个地区经济发展程度的重要标志。当前，德州市经济仍然是粗放型增长方式，经济发展过分依赖资源和能源的消耗。服务业不发达已成为德州市经济发展的短腿，严重制约了全市经济的进一步发展。要实现全面、协调、可持续发展，必须加快经济结构调整步伐，转变经济增长方式，而加快服务业发展是调整和优化经济结构、全面提升我市经济整体素质和竞争力的重要举措。 　　 　　一、德州市服务业发展中存在的问题 　　 　　“十一五”以来，德州市服务业发展总体良好，项目建设力度加大，企业运行企稳向好，品牌建设进展较快，但发展中仍存在不少矛盾和问题，主要表现在以下几个方面： 　　 　　(一)服务业增加值占GDP的比重低 　　2008年德州市服务业增加值完成447.77亿元，占GDP的比重仅达到32％，低于全国平均水平8个多百分点，与全省服务业发展较好的济南、青岛、日照相比也有很大的差距(见表1)。 　　 　　 　　(二)投资力度不足 　　在政府优先发展制造业的政策驱使下，政府主导的资源过分倾向制造业。用于改善服务业基础设施、创造新服务业领域的资源则相当少。“不仅中央政府投入少，而且地方政府为追求政绩，往往偏重于短、快的制造业项目和面子工程，服务性基础设施建设等则成为政府投资遗忘的角落。”另外，许多服务业准入门槛过高，切断了民间投资和外资的进入，导致了对服务业的投入严重不足。“2008年德州市服务业固定资产投资总额实现244.02亿元，占全社会固定资产投资总额的比重为33.3％，比第二产业低了31.9个百分点，分别比全国、全省同期投资比重平均水平低21.3和10.1个百分点”。投资力度不足成为影响我市服务业发展的制约因素之一。 　　 　　(???)竞争力不强 　　我市服务业产业化、规模化、专业化程度不够，缺乏带动力强的龙头支柱企业：国内外品牌企业落户较少。以物流业为例，德州具有发展物流业得天独厚的区位交通优势，但目前只有个别大型的知名物流企业来德州设立基地，已经建立完善的信息网络平台的本地物流企业也较少。 　　 　　(四)内部结构不合理 　　商贸流通业、住宿餐饮业等传统服务业占主导地位，而软件与信息服务、电子商务、中介服务、现代物流、旅游业等知识密集型、高附加值的现代服务业发展仍不充分，尚处于起步阶段。“2008年，我市现代服务业增加值为101.45亿元，仅占服务业增加值的23％。” 　　 　　(五)政策支持力度不足 　　受传统的“重工业、轻三产”观念的影响，我市对服务业的重视程度不够高，政策支持力度不强。“2008年我市服务业引导资金只有200万元，远低于青岛、东营、菏泽等市的提取比例”，有关服务业用水用电价格与工业并轨的政策迟迟不能落实。 　　 　　(六)现代服务业人才缺乏 　　随着经济快速发展和经济结构的迅速转换，对服务业特别是生产性服务业的需求急剧增加，服务业专业人才匮乏现象也随之凸显。服务业高级专门人才储备不足，服务业的蓝领人才存在结构性短缺，精通国外法律、市场的国际型和开放型专业人才十分紧缺。人才结构配置不合理。在信息服务业中，既缺乏创意、规划和设计的高端人才，又缺乏一大批拥有一定技术能力的蓝领。长期以来，重视高等教育而忽略基础教育和职业教育的人才培养机制，是导致人才与市场需求脱节的主要原因。同时。我市人才薪资等待遇相对较低，也导致人才外流：大多数高学历人才的择业偏向事业、行政单位和科研院所等，对于服务业青睐不高，不利于高端服务行业的整体发展水平。 　　 　　二、德州市服务业发展的总体思路及发展重点 　　 　　(一)德州市服务业发展的总体思路 　　加快发展服务业的总体思路是：以科学发展观为指导，以市场化、产业化、社会化为方向，以满足人民群众日益增长的物质文化需要为落脚点，以深化体制改革和整合产业资源为动力，规范、提升传统服务业，突出发展现代服务业，大力拓展新兴服务业。 　　1.规范、提升传统服务业。立足我市实际，积极改造商贸流通、交通运输、餐饮等传统服务业，着力提高效率和水平。加大国内外知名零售、服务企业的引进，抓好五星级酒店项目招商，加快温泉洗浴等休闲服务的发展，努力打造周边和京津济大城市的消费高地。 　　2.突出发展现代服务业。加快发展现代物流、信息服务、金融保险、中介服务等现代服务业，带动服务业整体水平的提高。特别要发挥我市区位独特的优