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协调处理好收入分配中公平与效率关系 　　效率和公平是人类社会一切经济行为和政治行为所追求的两大目标。个人收入分配的问题，实际上是效率和公平的关系问题，因此，收入分配原则既要反映效率，又要体现公平，稳步推进收入分配制度改革，在坚持效率优先的前提下，对初次分配和再分配中的公平问题给予更多关注，实现效率和公平的有机统一，这样才能激发起人的积极性和创造性，推动社会的快速发展。 　　波澜壮阔的中国改革开放已跨过了非凡的30年历程。改革开放30年来，我国取得了举世瞩目的伟大成就，国民经济实力大大增强，人民生活总体上达到小康水平，但是在经济发展的同时，也出现了收入分配差距拉大的趋势。30年前，我国的经济体制改革是以改变收入分配机制、强化对经济主体的激励为切入点的。改革开放30年后，收入分配问题再度成为全社会关注的焦点，而核心的问题是怎样处理好效率和公平的关系问题。党的十七大报告指出，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。这一新举措是对我国收入分配制度内涵的丰富和完善，是中国特色社会主义本质特征的突出体现，具有很强的现实针对性，既有利于提高经济效率，不断增加社会财富，又有利于解决低收入人员生活困难，对实现社会稳定、和谐、发展具有重要的指导意义。 　　 　　一、收入分配中公平与效率关系的认识过程 　　 　　效率与公平问题关系到经济发展活力和社会稳定，是世界各国都十分关注的热点问题。实践证明，效率和公平不是对立的，是互为基础、互相促进的。实行改革开放以来，如何处理效率与公平的问题在理论界和实践层面上都在认真探索。党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革方向，并第一次明确提出要“兼顾效率与公平”。党的十四届三中全会提出，收入分配要“体现效率优先、兼顾公平的原则”。党的十五大和党的十六大都明确提出，要坚持效率优先、兼顾公平。党的十六大还提出，初次分配注重效率，再分配???重公平。这就确立了正确处理效率和公平关系的基本原则，目的就是既要适当拉开收入差距，以发挥收入分配的激励功能，又要防止收入差距过大引起社会不稳定。党的十六届五中全会提出，要“注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平”。党的十六届六中全会进一步指出，要“在经济发展的基础上，更加注重社会公平”。党的十七大进一步提出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，十七大首次把公平引入初次分配、把效率引入再分配，以实现效率与公平的协调并重，这是对效率与公平关系认识的新的发展。这些论述，都既坚持了效率优先、兼顾公平的原则，又增强了解决收入分配领域矛盾和问题的针对性，是从实际出发对效率和公平关系认识的不断深化和完善。可以看出，党的收入分配政策在不同时期有一定的变化，我们应该用历史唯物主义眼光来看待这一政策变化过程。 　　 　　二、公平与效率的内涵 　　 　　公平与效率是经济学永恒的主题，也是经济学说史上争议较多的话题，准确理解公平与效率的内涵，有助于认清公平与效率的关系。 　　 　　(一)效率的内涵 　　从广义上说，效率是指人类社会有效地改造自然以满足自身需要的能力和程度。因此，效率首先是和生产力联系在一起的。 　　经济学意义上的效率是指资源的有效使用和有效配置。通常情况下，效率的高低都是借助投入与产出的对比关系及变化来反映。一定的投入有较多的产出或一定的产出只需较少的投入，就意味着效率的增长；相反，一定的投入有较少的产出或一定的产出需要较多的投入，那就意味着效率的下降。从更为具体的层面来看，效率的增长可以表现为劳动生产率的提高或资金利用率的提高，前者是指一定的劳动投入有较多的产出，后者是指一定的资金投入有较多的纯收入。 　　影响经济效率的因素有很多，大体上分为物质因素和制度因素两大类。物质因素包括投入生产过程中的劳动、资本、技术、管理等生产要素。它们对效率产生直接的影响。制度因素包括产权制度、分配制度、资源配置机制等因素，它们对效率的影响是间接的。 　　 　　(二)公平的内涵 　　所谓公平，从字面意义上理解就是不偏不倚，一视同仁的意思。《现代汉语词典》对公平的解释是：处理事情合情合理，不偏袒哪一方面。公平在经济学意义上有两层含义： 　　1　经济公平。主要是指在市场经济条件下，经济主体在再生产过程中权利与义务、作用与地位、付出与报酬之间的平等关系。经济平等体现的是市场机制基础上的价值规律，强调的是机会均等、规则公正和以效取酬，即强调公平的机会、公平的竞争和平等的权利，而不是平均主义，机会均等是指要素投入与要素收入相对称。它要求在再生产过程的起始环节，每个企业和劳动者应具有同等的地位和机