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协调粮食价格与农民收入关系 　　近年来,粮食市场价格信号有效地发挥了调动农民种粮积极性的作用,尤其是今年以来，粮食价格持续走高，大豆、小麦、玉米的平均涨幅较大，粮食价格的适度上涨是有积极意义的。 　　一是有利于刺激生产，调动农民种粮的积极性。相对于工业品价格水平，我国粮食价格长期偏低，粮价温和上涨是平衡工业农业利益关系的手段，有利于发展生产，保护种粮农民利益，也是国家粮食宏观调控的重要目标之一。 　　二是有利于抑制一定程度上的粮食浪费。有关专家估计，如果我国每人每年合理消费，可节约0.5公斤粮食，每年则可节约6亿公斤粮食，相当于812万亩耕地的年产量。同样，我国每年仅喝酒消费就消耗掉300亿公斤粮食。二者相加，我国每年就可浪费掉1亿亩耕地的粮食。 　　 　　一、种粮农民为什么从粮价上涨中获益甚少 　　 　　种粮成本与收益的变动，直接影响到农民收入和种粮积极性，进而引起国内粮食供应的变化和市场粮食价格的波动。表面看，粮食价格上涨，最终获益的是农民，实质上并没有给农民带来很大的实惠。这不但弱化了党和政府惠农政策的实效，而且也严重挫伤了农民的种粮积极性。 　　(一)生产资料价格上涨抵消了农民的收入 　　2007年以来，农资产品价格的增幅就一直快于农产品价格十几个百分点，生产资料,尤其是种子、农药、柴油、地膜、化肥等农资价格攀升，农民种粮生产成本不断提高。从2004-2008年，由于物质费用和其他成本上升，全国稻谷、小麦、玉米三种粮食平均每亩成本从395元增加到562元，增加42%；亩均净利润从197元下降到186元，下降5.1%。尤其是进入2010年，农药、地膜、化肥价格均出现不同程度上涨，2-10月，农用0号柴油每公斤从7.06元涨到7.21元，农用10号柴油从7.41元涨到7.55元，其他如棚膜、地膜及农药都出现上涨态势，推动粮食种植成本的上升。据调查，今年湖南湘阴县的尿素、钾肥、复合肥、柴油的价格分别达到2100元/吨、3200元/吨、2250元/吨、6.28元/升，均比去年同期有20%-50%幅度的上升。江西赣州的调查显示，2008年机械作业费平均每亩38.83元，2009年每亩增加到59.29元，净增20.46元，增幅52.7%；2010年每亩又???加到81.47元，同比净增22.18元，增幅37.4%。比如，在河南新乡地区，种植一亩小麦的成本在450-500元（不含人工费用），正常情况的单产水平在800-1000斤/亩，按目前当地一级白小麦1.05元/斤的收购价推算，种植10亩小麦的净收入在3900-5500元，和外出打工的收入是无法相比的。 　　（二）人工成本上涨抵消了农民的收入 　　近年，由于劳动力供求关系的根本性逆转，国内劳务市场近年来出现了引人瞩目的变化，“民工潮”变成了“民工荒”。各地纷纷提高工资、福利、待遇，争抢民工，城市农民工收入上涨传导到农村，这种变化势必会对农业用工、农产品成本产生影响，最终在农产品价格上体现出来，导致农村劳动力成本上升。今年尤其是雇工的成本上涨幅度最大。据有关调查，今年粮食生产成本平均上涨10.89%，其中，人工成本上涨幅度最大，平均在20%以上。江西赣州的调查显示，雇工费用由2008年的平均每亩1.42元上涨到2009年的20.85元，净增19.43元，涨幅1368.3%；2010年又涨到44.15元，同比净增23.3元，涨幅111.75%。 　　从2004-2008年，人工成本从141元增加到175元，增加24.1%。根据农业部农村固定观察点对全国355个行政村2.3万个农户的数据计算，2005-2009年,农村家庭经营雇工日工资年均增长16.9%,种植业雇工日工资年均增长14.3%。根据不同的数据显示，农业雇工工资已接近获超过农民工日工资。 　　（三）土地租金成本上升抵消了农民的收入 　　随着城市地价快速上涨，带动了城郊地价上涨，并进一步传导至农业地价。此外，一些农业龙头加工企业和种植大户，大规模租地经营，也在一定程度上提高了农村地价。近年农业地租的成本也有了大幅度的提高，就全国而言，土地租金平均每亩大约在500元左右，在沿海的一些经济作物产区，每亩土地租金已达2000元左右。近10年来，土地成本年均增长8.1%,所占的比重由10年前的9%上升到现在的17％。现在出租耕地的拿走了国家的补贴，而真正种粮的农民还要负担租赁费等成本，对于这部分农民是不公平的，对于提高种粮农民的积极性也是不利的 　　（四）是流通成本上升 　　流通环节过多，流通费用过高也是价格推动的一个方面，是导致粮食销售价格远高于生产价格的原因之一。目前，一些地方的农民实际享受到国家最低粮食保护价的较少，一般政府粮食收购点都集中在城里，农民需要自己运输过去，且还要排队等候，本身成本不