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国家级贫困县富裕书记 　　一个国家级贫困县的旗委书记，利用手中的权力为朋友经商大开“绿灯”，不料被骗子所骗，给国家造成近2000万元的巨大经济损失。检察机关在查办时又发现，这名旗委书记还有几百万元的家庭财产来源不明。 　　 　　5月21日，河南省南阳市中级人民法院依法对原内蒙古自治区通辽市人大副主任贾裕民腐败案作出一审宣判，以受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，判处被告人贾裕民有期徒刑十年；同案被告人丁宝茹因犯职务侵占罪被判处有期徒刑五年；被告人李炳辉因犯滥用职权罪，被判处有期徒刑三年，缓刑三年。 　　据法院审理查明，被告人贾裕民的腐败行为均发生在他担任通辽市奈曼旗旗委书记期间。一个国家级贫困县的旗委书记，是如何走上被告席的?让我们来看看这位旗委书记堕落的足迹。旗委书记的“人情往来” 　　被告人贾裕民，1948年3月12日出生，大专学历。1998年6月10日被任命为通辽市奈曼旗党委书记，2001年9月任通辽市人大副主任。 　　作为奈曼旗“一把手”，可以说大权在握，成为企业老板、党政干部公关的重点对象。而贾裕民对此也习以为常，来者不拒。 　　1998年至2000年间，原奈曼旗制瓶厂、食品公司、植物油厂(均为国有企业)进行企业转制，因转制后存在职工安置、资金不足等问题，三位经理分别找贾裕民帮忙解决。贾裕民利用职务便利，很快为这三家企业解决了问题。为了感谢，也为以后能继续得到贾书记的关照，这三位经理分别送给贾裕民5000元、1万元和8000元。 　　除了为改制企业解决问题外，旗委书记手中的人事安排权，也成了一些官员晋升的“捷径”，利用逢年过节或贾裕民出国考察之际，频频到书记家中走动。对这些官员，贾裕民自然关照，而得到关照的官员也知恩图报，再次用金钱表示感谢。 　　1998年11月份，包某想担任某委主任，让贾裕民帮忙。旗委常委会研究人事安排时，有人提出包某“虽然上下协调能力强，但工作有时粗”。贾裕民表态：“包某工作有时是粗些，但用人用长处，工作中要加强指导”。在贾裕民的表态下，常委会通过了对包某的任命。 　　为了表示感谢，包某于1999年初，???贾裕民家送给贾2000元。2000年7、8月份，包某得知贾裕民将要到日本考察，为求以后继续得到贾裕民的重用，借机去贾裕民办公室送给贾5000元。 　　据检察机关调查，先后有十余名领导干部，为得到贾裕民的提拔和重用，在春节前后分别去贾裕民家或办公室，共送给贾2.1万元现金。 　　庭审中，贾裕民对此辩解称，下属工作人员给其送钱是逢年过节的礼尚往来，不是受贿。 　　公诉人员指出，礼尚往来和受贿有着本质的区别：其一，礼尚往来是双向的，“来而无往非礼也”；而受贿则是单向的，本案是行贿人单方向贾裕民“进贡”，贾裕民和行贿人之间“有来无往”，不存在礼尚往来关系。其二，礼尚往来是平等双方基于亲情、友情的正常的人情往来，与职务、职权没有联系；而受贿的本质特征则是利用职务之便进行权钱交易。在本案中，给贾裕民行贿的均是贾裕民的下属人员，这些行贿人利用逢年过节之机给贾裕民送钱，无一不是冲着贾裕民旗委书记的职务和职权“有备而来”的，贾裕民对此也是心知肚明，绝非“人情”二字可以涵盖。其三，礼尚往来应符合当地的一般习俗。作为国家级贫困县的奈曼旗，当地逢年过节相互馈赠一般在200元至500元。而本案中，贾裕民接受下属人员所送的现金少则两三千元，多则上万元，与奈曼旗当地的习俗相差甚远，已远远超出正常礼尚往来的标准，是典型的“权钱交易”。 　　 　　滥用职权利为朋所谋 　　 　　权为民所用，利为民所谋，是党和国家对领导干部的基本要求。然而，在贾裕民看来，老百姓的利益和国家的利益，比不上朋友、战友的一点私利。 　　说到这一点，不得不介绍贾裕民的两位“亲密战友”：一个是被告人李炳辉，比贾裕民小7岁，大学毕业，1998年10月至2004年2月任内蒙古自治区通辽市奈曼旗副旗长，2004年2月任奈曼旗人大常委会副主任，可以说是贾裕民工作上的战友。另一个是被告人丁宝茹，女，大专毕业，原通辽市通宝土产日杂有限公司经理。因其丈夫与贾裕民是战友关系，生意上有什么事情自然而然就找贾裕民帮忙。 　　1999年8月，丁宝茹得知深圳娜华兴电子有限公司欲订购2万吨玉米，就让丈夫找贾裕民帮助联系货源。碍于战友情面，贾裕民在知道奈曼旗粮食局原局长曹云杰(另案处理)正组织人，准备到内蒙商贸厅争取玉米出口指标的情况下，仍找到分管粮食工作的副旗长李炳辉，指使李炳辉与丁宝茹洽谈这笔生意。于是，曹云杰等人不再争取玉米出口指标，开始和丁宝茹联系商谈玉米销售问题，指令奈曼旗粮食局下属国有企业奈曼旗粮油购销公司，具体代理此笔生意。因娜华兴公司表示以大额存单方式结算货款，奈曼旗粮油公司经理韩某与丁宝茹，曾前往大额存单出具单