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地方政府在招商引资中角色地位 　　摘要：促进地方经济的发展和繁荣，招商引资不失为一种捷径。地方政府在招商引资过程中起着重要作用，但是仍然存在着一些问题，影响到政府的公信力和社会形象。本文主要探讨的问题是：地方政府在招商引资中的角色地位?地方政府应如何招商引资?如何规范地方政府在招商引资中的行为? 　　关键词：地方政府；招商引资；角色定位 　　 　　一、地方政府在招商引资中的角色地位 　　 　　地方经济的振兴和发展，离不开经济资源的供给和投入。从经济资源供给来源看，主要有两种形式，一是以本地经济滚动积累为基础，一是以外来经济资源为基础，后者的一个重要渠道就是外资。相比较而言，自身经济滚动发展的积累速度慢，规模扩张小，但随着国家投资体制的改革，市场的逐步开放，招商引资已成为地方经济发展的最便捷方式之一。 　　中国国情的特殊性，决定了地方政府在招商引资中的重要角色地位。地方政府既一方面要按照上级政策，发挥主观能动性，寻求地方经济发展的机遇和条件，另一方面也承担着“为官一任、造福一方”的责任。笔者认为，地方政府在招商引资中应具有四重角色。第一，是投资环境的营造者，主要是提供招商引资优惠政策，进行招商引资的宣传活动，完善招商引资项目的基础设施条件，营造真诚公平地对待外来投资者的舆论环境和地方风气。第二，是招商引资活动的组织领导者，提供招商引资信息，规划招商引资重点项目，组织对外宣传介绍，协调招商引资活动。第三，是投资项目的合作者，地方政府作为地方国有企业的资产管理者，有必要与外来投资者进行谈判，达成合作意向，履行投资合作义务。第四，是市场秩序的监管者和维护者，维护公平竞争的市场秩序，纠正地方保护主义倾向，及时有效地制止不正当竞争行为。地方政府在招商引资中的多重角色，是由政府经济职能以及在地方经济发展中的地位所决定的。在市场经济发展的初级阶段，政府职能转化并不是简单地减少和取消行政职能，而是从直接管理微观经济活动的角色提升到运用政策措施优化配置经济资源的宏观指导地位上来。在承担这些角色的时候??地方政府应避免只能错位、不到位及缺位的现象。地方政府不能直接替代企业进行招商引资活动，即既履行“裁判员”的义务，又承担着“运动员”的角色。地方政府应尽快转换角色，转变思想观念，优化投资环境，提供公共服务，加大扶持政策等宏观调控上。 　　 　　二、地方政府应该如何招商引资 　　 　　改革开放以来，出现了许多以招商引资推动地方经济快速发展的成功典范，也出现了不少的因招商引资带来祸患的事，因此地方政府在招商引资过程中应该具备科学的方法理念。 　　 　　1　要靠优质的项目而不是靠优惠的条件让外商外资动心 　　“你发财，我发展”是招商引资的一个基本原则。在招商引资活动中，招引方必须要拿出能够吸引人的优质项目。一个优质的项目必须符合当地的总体规划和实际条件，合乎广大人民群众的利益和愿望，对投入方有比较丰厚的回报率和稳定、持续、长远的发展空间。政府要招引优质的外商，就应该在项目包装上“做文章”，搞好长远规划，调查研究实际情况，抓好必要的基础设施建设。而不要在“优惠条件”上下功夫，以牺牲广大人民群众利益为代价的招商引资，会让老百姓反感，认为这种招商引资行为不是为了发展地方经济，而是为了领导干部创政绩，捞好处。当然在外商创业期间减免部分行政管理方面的规费之类的优惠条件是允许的，但政府过多过滥的“优惠条件”，既损害了地方人民群众的利益，也不利于外资的发展。 　　 　　2　要靠制度程序让外商外资放心，而不要靠人事关系让其留心 　　招商引资是市场经济条件下的经济活动，必须要有科学、公开的程序和制度进行运作和管理。一个不注重制度管理的程序运作的政府，是不会有良好的机关工作作风，也不会有规范的市场秩序。人事关系是宣传、介绍、引荐的好途径，但过分注重人事关系在招商引资工作中的作用，是靠不住的。人事关系变化无常，只有制度管理和程序运作才靠得住，让人放心。 　　 　　3　要靠投资环境让外商外资满意，不因政府说话让其担心 　　如果把外商外资比作“凤凰”的话，那么适宜投资的环境就是“梧桐树”，“没有梧桐树，引不来金凤凰”。环境好了，外商外资会慕名而来；环境差了，任你吹得天花乱坠，也不会来，即使来了的也留不住。因此，政府要想做好招商引资工作，就应该在治理投资环境上下功夫，整顿机关工作作风，加强社会治安综合治理，完善基础设施建设，努力营造一个平安宽松、和谐适合“金凤凰”发展的地方环境氛围。地方政府说话必须是讲原则、讲诚信的，政府说话，就是发文件或者领导干部讲话。因此，政府最好不要直接参与招商引资活动，更不能随意以政府名义拍胸脯，说大话，发空文，政府搭台，企业唱戏，才是很恰当的。 　　 　　三、地方政府招商引资存在的问题及对策 　　 　　从我