坚持以人为本法治观念实现“官本位”向“民本位”转变.docVIP

坚持以人为本法治观念实现“官本位”向“民本位”转变 　　【摘要】“依法治国”与“以人为本”，是协调统一的。我国的法治建设应该实践和发展“以人为本”的科学发展观，真正实现“以人为本”的法治理念。要不断强化以人为本的法治理念，探寻以人为本的实现路径，必须从根本上树立正确的法治观，实现从“官本位”向“民本位”的转变。只有坚持“以人为本”，才能实现法治的终极目标和价值追求。 　　【关键词】以人为本；官本位；民本位；依法治国 　　党中央提出的“以人为本”的科学发展观，指导着社会方方面面的发展。我国的法治建设同样应该以科学发展观为指引，真正实现“以人为本”的法治理念，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。以人为本是科学发展观的核心，也是社会主义法治建设必须坚持的价值追求和基本精神。“以人为本”的价值取向，是具有鲜明特征的崭新的“民本位”思想。坚持以人为本，实现依法治国，建设社会主义法治国家，就要破除中国传统的“官本位”意识，树立“民本位”思想，从“官本位”走向“民本位”。 　　一、“官本位”与“民本位”的涵义 　　“官本位”与“民本位”说到底都是政治文化意识。政治文化是理解个人和群体的“官本位”与“民本位”意识的关键。 　　1.“官本位”的内涵 　　“官本位”把是否为官当成一种核心的社会价值尺度去衡量个人的社会地位和价值。从历史来看，中国的“官本位”政治文化萌芽于先秦时期，正式起源于秦朝。官本位政治文化因为科举制度而走向兴盛。明清时期，中国古代“官本位”政治文化发展到顶峰。随着武昌革命一声枪响，中国的封建社会制度解体，官本位政治文化在中国才逐渐走向没落。“官本位”政治文化形成的必要前提是官这一特殊群体的形成。尤其是经过中国封建社会两千多年的修炼，“官本位”政治文化在中国形成了完备的体系。“官本位”政治文化，是以官职大小、官阶高低为标准，用以衡量人们在社会政治、经济地位及人身价值的社会观念。其突出特征：官为贵；做官发财；一人得道，鸡犬升天；学而优则仕。官与权紧密相连，不可分割。“官本位”实质上也就是权本位，有权就有一切。在“官本位”政治文化处于社会的主导文化地位时，追求当官、当大官成为社会的主旋律。 　　2.“民本位”的内涵 　　“民本”古来就有，而“民本位”是今人专门针对“官本位”所提出的新概念。它是指把人民视为国家的根本，并放在主人的位置上。在“民本位”的范畴中，人民是主体，是本体，是主人，是目的，是标准，是价值的本源和前提。实际上它是对民主思想的一种具有中国特色的通俗化表述。古代的“民本”思想，也视人民是国家的根本，但没有也不可能把人民真正放在主人位置上，其根本含义是相对于“官”而言的。在“民本”范畴中，“民”是臣民，它不是本体、不是主体、不是主人、不是目的、不是标准、不是价值的本源和前提。中国共产党的“民本位”政治文化，是以马克思主义为指导，汲取了古代“民本”政治文化和近代以来资产阶级“民本位”政治文化的精华形成的。它始终把人民群众当作国家和社会的主人，把干部当作“公仆”；始终把人民群众看作人类历史的创造者；始终把人民群众当作中国革命、建设和改革的主体力量；始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为党的各项工作的出发点和最终归宿。因此，中国共产党的“民本位”思想核心是“以人为本”。 　　二、“以人为本”与“依法治国”协调统一 　　“依法治国”与“以人为本”，是协调统一的。只有坚持“以人为本”，才能牢固奠定法治大厦的人文根基，才能彰显法治的终极目标和价值关怀。 　　1.以人为本体现了法治的最终价值追求 　　法治国家的实质标准在于人民大众是否形成了根深蒂固的法治观念和浓厚的人文精神。以人为本是法治的核心和灵魂。如果没有人文精神对法治的支撑，法治就只会是空洞的外壳，而失去实际意义，甚至可能导致“恶法亦法”。法治的实现诚然需要法律制度的强制保障，但更主要的还要靠社会成员的内心自觉。这种内心自觉，它能有效地调动每一个体成员运用自己的知识并采取有效行动，促成人们之间的相互合作，形成、发展、选择人们乐于趋向的秩序。 　　2.“以人为本”有助于培育人们的法律信仰 　　“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”对法治的信仰是西方社会的特征和根基，苏格拉底以生命的代价换取对法治的尊重即是明证。我国法治建设的核心是要培养法律信仰。在我国法制建设中仅从制度方面强调加强立法、司法和执法是远不够的，更主要的是要赢得人们对所制定“良法”的信任、认同，进而对法律产生发自内心的真诚信仰，并自觉将法律作为值得信赖的价值标准和目标追求。而这一状态的生成，就要求承认人是伟大的，人是自由的，从而将法治建立在尊重人的价值和尊严、体现以人为本理念的基础之上，这样就能在客观上增强人们对法的信任和依赖，使人们能在法的实现中，看到、找