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城市安全空间设计研究兼议城市防灾公园规划设计指标配置 　　摘要：现代化城市是一个复杂性极高的大系统，在制约城市可持续发展的变量中安全要素至关重要，本文从城市应提供的安全备灾空间入手，借鉴发达国家的先进做法，研究了围绕城市安全必须的避难空间。防灾公园，应急疏散途径等规划设计思路，相信对我国开展系统化城市安全备灾的空间设计有一定启发意义。 　　关键词：城市安全发　展安全空间与容量　安全奥运　安全规划设计　指标研究 　　中图分类号：X821 　　文献标识码：B 　　文章编号：1004-8537(2007)09-0164-08 　　 　　2007年7月建设部出台关于加强城市综合防灾减灾工作的若干意见的措施，2007年10月的“世界人居日”的主题也被确定为“安全的城市，公正的城市”，8月8日北京刚刚迎来的2008年奥运会倒计时一周年“好运北京”的测试，各级奥组委官员也都将“安全奥运”目标的实??视为成功奥运会的标志。国内外事故与灾害的现状发展一再证明，面对城市化发展的新格局，城市安全风险与日俱增，使原来安全的城市、原来安全的空间、原来尚宜居的城市面临无法摆脱的灾变及隐患。在国内外诸届安全城市及安全社区评价中，愈来愈多的共识是没有安全何谈城市品质，没有安全何谈城市的可持续发展。2007年8月7日～8日，“中美灾害防御研讨会”在北京召开，笔者的大会论文是“我国城市大型工程项目安全风险评价的理论与实践”，现结合研究心得及国内大中城市开展的城市综合减灾规划编制及愈来愈成为现实的城市安全设计“活动”(如唐山市规划局组办的“唐山遗址纪念公园”概念设计国际竞赛2007年5月10日～7月23日)做些研讨希望拙作能为城市设计的可持续发展探索些思路及建议，希望这是一篇对规划师、建筑师、工程师及景观设计师都有用的文字。 　　 　　城市灾害风险源及安全发展 　　 　　城市安全发展是指城市现代化进程以安全为准则的发展和建设思路。安全发展不排斥经济发展及增长，但它追求的是建立在能把控全局下的城市可持续发展的有安全减灾规划的城市布局。安全城市的内涵从不同学科及需要看可以有不同的理解： 　　①从灾害学看，安全城市的提出，体现着人们防灾、减灾的愿望。安全城市提出了如何预防灾害、减少灾害带来的损失，使城市社会健康可持续的发展。 　　②从心理学看，安全城市反映了城市居民的安全心理需求，按马斯洛的需要层次论，一旦生理得到满足便产生了安全需求，城市安全是居民安全生存的基本表征。 　　③从社会学看，安全城市的建立符合社会可靠运行和协调发展的时代需求。事实上，城市社会结构各部分的平衡与和谐关系，是社会正常运转的基本条件，一旦出现紊乱及不协调将造成城市不安全“病态”，因此城市安全及其控制十分必要。 　　④从文化学看，安全城市社会的形成不仅靠管理的控制，也源于公众文化的自觉，任何突发事件下的冲突矛盾都有赖于城市公众安全文化素质下的融合。 　　⑤从经济学上看城市安全即指保证城市协调有序高效运行，现在的建设顾及长远、现在的发展考虑国计民生的未来，城市的灾害损失及其社会保障的最优调整等问题。 　　城市安全的综合减灾概念注重城市的全面发展能力的建设。以北京为例，政府颁布的“十一五”城市综合减灾应急规划将北京城市灾害分成4大类、42种，但现实中这些灾害的防御基本上有了相应的管理部门，相反对于潜在的城市发展负面效应及其潜在危险与损失我们的估计却不足。从人文系统看，脆弱性可理解为人们遭受有害物质的威胁可能性，它包括社区的化学品含量和生态环境状况以及人们应付应急事件的能力，人类的脆弱性是因居住并生栖地遭受灾害风险的费用与效益的函数；社会的脆弱性指各社会群体或整个社会易因风险事件、灾害等造成的各种潜在的损失；从自然系统看，城市脆弱性的生态环境至少应包括三个特征即稳定性差、变化机率高、幅度；大抗干扰能力差敏感性差；向着不利于城市生存发展的方向演化等。城市以其巨大的物质积累形式表现为社会的载体，其复杂性表示为，城市子系统数量巨大、层次众多、关联复杂；城市系统生成、发展的演化过程复杂；城市系统与外部环境之间关联复杂等。基于此，城市系统表现为规则与不规则、稳定与不稳定，确定性与随机性的结合。埃德加?莫兰认为：复杂思维没有方法论但它可以有它的方法。所以，对城市设计，尤其是安全设计而言完全可以用数学物理方法来研究，并抓住制约城市安全的主要变量。城市安全风险评价的程度就是评价特密危害性事件在单位时间内出现的概率和损失的严重度。现有城市人为灾害的评介基本上采用国家安全生产监督管理总局的标准(评价分级、分级控制等)，其依据是对可能导致的事故后果予以评价以预测事故灾害发生的死亡半径(R)为主要评价指标即： 　　R≥200m　级重大危险源 　　100m≤R＜200m　二级重大危险源