工商登记制度改革课件.pptVIP

一、为什么要改革 1、前置审批多，准入门槛高 一是设置不合法 二是设置不合理 三是部分规定难把握 四是经营范围审查严 一、为什么要改革 2、审批不透明 3、强制验资弊端多 一是增加企业成本 二是延长注册登记时间 三是产生违法行为 （相关各方串通抽资、先期垫资再抽逃注册资本） 一、为什么要改革 4、审批重复（很多审批事项虽然涉及多个部门，但所需的申报材料大致相同，审查要求基本相近，但企业需要重复提出申请、重复提交材料、严重影响了办事效率 ） 二、如何推进改革 依法推进改革的理念 高效便民的服务理念 协同推进的全局理念 二、如何推进改革 （一）依法推进改革的理念 1、职权法定 法无禁止即可为(一址多照、经营范围） 法无授权不可为（无限公司、有限改合伙） 法定职责必须为 二、如何推进改革 （一）依法推进改革的理念 2、改革与依法的关系 符合改革方向 符合修法要求 在当地党委政府的领导下 改革的内容矛盾少风险小 二、如何推进改革 （一）依法推进改革的理念 3、重实体与重程序 程序不合法的情形较为严重 二、如何推进改革 （二）高效便民的服务理念 1、以相对人为中心 2、 “让群众点菜” 3、办事方便透明 二、如何推进改革 （三）协同推进的全局理念 1、工商部门内部协同：登记与监管协同 2、与其他部门间协同：证照联动监管 三、改革具体举措 1、注册资本认缴制改革 2、先照后证改革工作走在前列 3、“多证合一、一照一码”登记工作全国领先 4、全程电子化登记全省试点 （以电子营业执照为支撑，网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示） 5、全省率先推出负面清单制度 6、全国率先推出名称登记改革（放宽名称核准条件，调整名称争议处理；简化名称登记程序，将名称预先核准与企业设立登记合并办理） 7、实行简易注销 8、住所登记改革 （放宽住所登记条件， 鼓励各地结合实际实行“一址多照”、“一照多址 登记。） 9、外资登记改革：（外资企业准入前国民待遇加负面清单的管理模式 率先建设证照联动监管平台） 10、选择登记（明确商事主体和登记范围：强制登记、自愿登记、申报备案、免予登记） 三、改革具体举措 11、取消经营范围登记，全面实行形式审查。工商登记由行政许可改为行政确认，即实行市场主体资格登记与经营资格审批相分离。 营业执照改为商业登记证 行政手段向信用手段转变；侧重规范主体资格向侧重规范主体行为转变、构建以信息公示、信用约束为核心、多方参与、社会共治的新型监管模式。 四、改革中的困惑 1、审批服务的要求和事后追责的要求不一致（审批服务：无门槛、快办；事后追责：严查） 2、“先照后证” 改革并没有减少审批项目，只是调整了审批顺序 3、申请登记注册的随意性增大，如何建立信用约束机制 4、信息孤岛现象 工商登记制度改革 为什么要改革 如何推进改革 改革具体举措 改革中的困惑 主要内容