4安全生产法律法规系统石少华.docVIP

安全生产法律法规体系 一、我国安全生产立法概况 （一）加强安全生产法制建设势在必行 1.安全生产法制滞后，是导致我国安全生产形势严峻的重要原因之一 （1）安全生产立法不健全，国家关于安全生产的大政方针、基本管理制度和监管措施未能法律化、制度化 （2）对生产经营单位的安全生产缺乏严格的法律规范，企业保障安全生产的义务和责任不明确 （3）各级人民政府及其有关部门在安全生产工作中的法律地位、职责和监管措施尚未法律化，难以依法实施有效的监督管理 （4）从业人员的人身安全和权益缺乏有力的法律保障 （5）全民的安全生产法律意识相对薄弱，尚未形成关注安全、关爱生命的社会氛围 2. 党和国家高度重视安全生产法制建设，狠抓安全生产立法工作 （1）安全生产法制是依法治国和依法行政的体现 1）法的定义 2）法的特征 3） 依法治国的基本方略 4）依法行政基本准则 （2）安全生产是党和国家的基本方针和既定国策 1）安全第一、预防为主、综合治理方针 2）“三个代表”重要思想 3）可持续发展战略和科学发展观 4）安全发展、以人为本原则 （3）企业的安全生产需要依法规范 （4）强化安全生产监督管理需要法制 （5）安全生产法律体系建设是实现安全生产法治的保证 （二） 改革开放以来我国安全生产