第二章宏观经济调控和可持续发展法律制度.ppt

第二章 宏观经济调控和可 持续发展法律制度 一 宏观经济调控法律制度概述 1.宏观经济调控法概述 （1）宏观经济调控的定义：是指国家从经济运行的全局出发，运用各种宏观经济手段，对国民经济总体的供求关系进行调节和控制。 （2）宏观经济调控的特征： ①以总量平衡为调控的主要目标。 ②以间接手段为主要的调控方式。 ③以经济利益为实现调控目的的主要手段。 （3）宏观经济调控法的定义和调整对象： ①是调整国家在宏观经济调控过程中与其他社会组织所发生的各种社会经济关系的法律规范的总称。 ②宏观经济调控关系的一方主体是国家。 ③宏观经济调控关系是国家在履行管理经济职能，以间接手段调控经济运行过程中所发生的间接管理关系。 ④宏观经济调控关系是国家在对国民经济的总体调控过程中，与市场主体之间普遍发生的社会经济关系。 （4）宏观经济调控法的特征 ①调整范围的整体性和普遍性。 ②调整方法的指导性和调节性。 ③调整手段的综合性和协调性。 2. 宏观经济调控法的体系：宏观经济调控法的体系是指调整宏观经济调控关系的规范性文件体系。 我国需要建立和完善的宏观经济调控法律体系，也应由两类规范性文件组成： ①规范指导性宏观经济调控关系的法律和法规 ②规范调节性宏观经济调控关系的法律、法规 二 可持续发展法律制度概述 1. 可持续发展和可持续发展法律制度的定义 （1）可持续发展的核心思想是经济、社会、科技、人口、资源、环境相互协调地、持续不断地发展 （2）可持续发展法律制度是指一国以实现人类的共同持续发展为目标，以追求有限资源的代内和代际公平分配为核心而建立起来的具有不同法律效力和立法层次 ①可持续发展法律制度是可持续发展理论在法律上的具体反映。 ②可持续发展法律制度以全社会的协调发展为立法目的。 2.可持续发展法律制度的特征 （1）可持续发展法律制度的调整对象具有多样性 （2）可持续发展法律制度具有高层次的社会本质性 （3）可持续发展法律制度具有技术性 （4）可持续发展法律制度具有国际统一性与协作性 3.可持续发展法律制度的构成：我国目前已经形成了以《宪法》为统帅，以《环境保护法》、自然资源法为主体的可持续发展法律体系。 第二十章 产业调节法律制度 一 产业调节法概述 1.产业调节法的定义和特征 （1）产业调节法的定义和调整对象 ①产业调节法是关于促进产业结构合理化，规定各产业部门在社会经济发展中的地位和作用，规范产业调节关系，确定国家实施产业调节的基本措施和手段的法律规范的总称。 ②调整对象：产业结构关系、产业组织关系、产业技术关系、其他相关的社会关系。 （2）产业调节法的特征 ①综合性。②指导性。③协调性。④灵活性。 2. 产业调节法的宗旨：通过运用各种调整手段实现对产业结构的调节，促进资源合理配置，实现国民经济持续稳定增长，保证经济与社会的协调发展。 3. 产业调节法的体系 （1）产业结构调节法：它主要包括三次产业调节以及区域产业结构调节两个方面的内容。 （2）产业组织调节法：关于政府对产业组织进行调节的各项法律制度的总称。 （3）产业技术调节法：是规定与产业结构转换相适应的产业技术发展目标、途径、措施的法律规范的总称，目的在于促进产业技术进步，推动产业结构合理化、高级化 二 产业结构调节法律制度 1. 产业结构合理化制度 （1）整体产业结构规划制度。 （2）保护、扶植战略产业制度： （3）调整、援助衰退产业制度 （4）促进产业结构合理化的相关制度： ①能源结构调整制度。②环境保护制度。 2. 区域协调发展制度 3. 产业组织与产业技术调节制度 （1）产业组织调节制度 （2）产业技术调节制度 第二十一章 计划法律制度 一 计划法概述 1. 计划的含义：广义的计划是指国家对整个社会经济活动的部署或安排；狭义的计划是指国家通过制定经济、社会发展战略，编制和组织实施中长期计划方案来引导经济运行，调控经济发展。 （1）我国计划的发展： ①确定经济和社会发展战略。 ②确定宏观经济调控目标和计划指标。 ③确定宏观经济政策。 （2）西方国家计划的发展。 2. 计划法的调整对象：计划法是我国宏观调控法的重要组成部分，是调整计划关系的法律规范的总称。计划关系是计划主体在计划活动中所发生的社会关系。 3. 我国计划法的立法模式 （1）关于计划立法的模式，目前世界上有三种： ①法典式。②分散式。③结合式。 （2）在市场经济条件下，我国应有一部单独的计划基本法。 4. 计划的形式 （1）按计划是否量化分为指标性计划和政策性计划。 （2