厦门经济特区设立国家综合配套改革试验区的研究 （一）.docxVIP

厦门经济特区设立国家综合配套改革试验区研究摘要经过 30 多年的改革开放，我国已经步入了贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的改革攻坚阶段，改革重点也转入了更深层次的体制机制创新方面。设立国家综合配套改革试验区，是党中央、国务院为推进攻坚阶段改革所作出的一项重大战略决策，根本目的在于通过在国内部分地区先行先试，以点促面，为新时期国家整体改革与发展发挥示范和带动作用。自 2005 年开始，已有上海浦东新区等七个城市和地区先后被国务院批准为国家综合配套改革试验区，经过短短几年的努力探索和改革实践，综合配套改革已经在一些重点领域和关键环节上取得了积极进展。厦门是全国首批确立的四个经济特区之一，是海峡西岸经济区重要中心城市，肩负着改革“试验田”、对外开放“窗口”和现代化建设“排头兵”，以及在制度创新和扩大开放等方面走在全国前列的神圣使命。经过 30 年的改革开放，厦门经济特区经济社会取得了长足的进步和发展，然而，随着改革开放的深入以及原有特区政策的普适化，厦门经济特区的发展面临着巨大的竞争压力，体制创新任重道远，迫切需要注入新的活力，形成新的发展思路和战略。国内现有国家综合配套改革试验区的成功实践证明，设立国家综合配套改革试验区，实施综合配套改革，无疑是厦门未来实现又好又快发展的一次难得机会。因此，厦门如果能紧紧把握当前国家鼓励东部地区率先发展和支持福建加快海峡西岸经济区建设的重大历史机遇，充分发挥特区优势，实施综合配套改革，必将为全国探索重大体制改革的新经验和新模式，以及开创两岸和平发展新局面作出更大贡献。文章以邓小平理论关于经济特区建设思想为指导，理论联系实际，提出了在厦门经济特区设立国家综合配套改革试验区的设想。首先，从国家综合配套改革试验区的相关理论分析入手，对国家综合配套改革试验区建立的理论基础、基本内涵、主要特征、设立背景和基本模式等进行了阐述；其次，通过介绍国内现有国家综合配套改革试验区的改革实践情况，着重从改革定位、改革思路和改革路径等三个方面总结归纳出对厦门设立国家综合配套改革试验区的重要启示；再次，从海峡西岸经济区和厦门经济特区的实际出发，对厦门经济特区设立国家综合配套改革试验区的必要性和优势进行了着重分析；最后，在以上分析研究的基础上，提出了厦门经济特区设立综合配套改革试验区的基本思路，重点从深化对台经贸体制改革、创新口岸管理体制机制、创新厦台文化交流机制、完善厦台科技合作交流机制和推进统筹城乡综合改革等五个方面设计出综合配套改革的实施方案，并对厦门设立国家综合配套改革试验区的实施原则和组织保障进行了探讨。文章对于厦门经济特区申请设立国家综合配套改革试验区的决策具有参考价值，同时也为今后实施综合配套改革提供了理论基础。关键词 厦门经济特区，国家综合配套改革试验区，研究IThe Study About The Establishment of A National ComprehensiveReform Pilot Area In Xiamen Special Economic ZoneAbstractAfter nearly 30 years reform and opening-up, China has entered the reform key stage ofimplementing the Scientific Development Concept, the perfection of Socialist Market EconomicSystem and the building of a harmonious socialist society. The focus of reform is also deeperinto the innovation of system and mechanism. The establishment of a national comprehensivereform pilot area, a major strategic decision made by the Party Central Committee and the StateCouncil, is to promote the key stage of the reform. Its fundamental purpose is to set a model andlead a role play for the new national reform and development by testing it on parts of China, theway of point promoting surface. Since 2005, Shanghai Pu