作行政调解典型案例.PDF

高新区行政调解工作案例 高新区组织人事和社会保障局劳动监察工 作行政调解典型案例 行政调解是国家行政机关根据法律规定，对属于国家行 政机关职权管辖范围内的民事纠纷，通过耐心的说服教育， 使纠纷的双方当事人互相谅解，在平等协商的基础上达成一 致协议，从而合理地、彻底地解决纠纷矛盾。行政调解以其 快捷、低廉、尊重意思自治的方式来解决当事人之间的冲突， 对于化解矛盾、实现行政机关与相对人之间的和谐关系具有 不可替代的作用。 行政调解也同法院调解和人民调解一样，均应在查明事 实、分清是非、明确责任的基础上，说服当事人互谅互让， 依照法律、法规及有关政策的规定，让双方当事人自愿达成 协议，充分体现当事人的意思自治。在调解过程中应做到深 入调查研究，虚心倾听当事人的意见，弄清案情，以和蔼耐 心的态度，耐心细致的讲理讲法，动之以情、晓之以理，以 理服人，坚持说服教育、方便群众的工作方法。 我区组织人事和社会保障局在进行劳动监察工作过程 中，往往要面对许多强弱势对比鲜明、争议不大但却十分棘 手的劳资纠纷问题。拖欠工资的双方矛盾尖锐，各有难处， 单靠催促整改或行政处罚，不能达到标本兼治的效果，而且 1 极易引发新的社会问题。在长期研究和积累的基础上，劳动 监察工作人员探索出用行政调解的方式处理劳资纠纷问题 的新方案。本着 “教育和处罚相结合”的原则，摆事实、讲 道理，强化双方的法律意识，在法律的框架内，让争议双方 以对话和谈判的方式来达到互谅互让，争取更加高效、更加 便捷地解决争议，达成共识，及时支付被拖欠的工人工资。 案例一： 蒋诚等5人投诉洛阳市九棵树文化发展 有限公司欠薪 2015年7月7 日，蒋诚等5人来组织人事和社会保障局 投诉洛阳市洛阳市九棵树文化发展有限公司 （以下简称“九 棵树”公司），称他们于2014年6 月20 日至2014年6 月 25 日在九棵树公司位于洛阳市高新区龙鳞路米兰印象工地 从事临时售楼部广场及路面硬化工作，工作完成后，九棵树 公司未及时结清工资，至今拖欠他们5人9000元工资。 调解过程及结果：受理投诉后，组织人事和社会保障局 劳动监察人员立即联系双方当事人调查核实具体情况。由于 被投诉人拖欠工资情节轻微且态度积极，组织人事和社会保 障局本着“教育和处罚相结合”的原则，联系双方当事人进 行调解，向被投诉人讲解劳动保障法律法规，以及不及时支 2 付工资可能造成的危害后果。经过进一步调解，被投诉人主 动支付了拖欠的工人工资，投诉人来我局申请撤回投诉，组 织人事和社会保障局按照 《劳动保障监察条例》第十八条第 三项的规定：“劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法 规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，作出以下处 理：…… （三）对情节轻微且已改正的，撤销立案。”对该 案作出撤销案件处理。 案件评析：本案是因用人单位拖欠工资引起的投诉案 件。劳动监察员依据 《劳动法》、 《劳动合同法》及 《劳动 保障监察条例》进行调解，在调解过程中注重工作方法和工 作态度，使双方矛盾及时化解，同时对用人单位起到了良好 的宣传教育效果。 近期，组织人事和社会保障局劳动监察处工作人员在接 待劳动者投诉单位工资拖欠中发现不少人因证据不足或携 带材料不齐全等原因，使监察员无法及时进行立案调查，往 往会无功而返。因此投诉接待窗口工作人员会在接待来访投 诉者时提醒劳动者，针对单位拖欠工资，前来我处投诉时务 必携带以下材料： 1.书面投诉材料 （内容包括：被投诉单位名称、工商营 业执照注册地、单位地址及负责人联系电话、本人姓名、住 址、从事工作工种，工作起止时间，拖欠金额，涉及人数及 其联系电话）。 3 2.劳动关系证明材料（如劳动合同）复印件。 3.拖欠工资证明 （如用工单位出具的欠条，考勤表，工 资发放表）复印件。 4.其他证明材料 （针对未签订劳动合同，可将工作证或 进出入单位证件） 。 5.涉及人员有效法律证件及复印件（身份证或户口本）。 此外，针对劳动者与用人单位之间发生的就有关工资 数额的