年12月批准实施以来,在切实保护耕地特别是基本农田、保3.PDF

连云港市赣榆区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 文本 前 言 《连云港市赣榆区土地利用总体规划（2006-2020 年）》自2011 年 12 月批准实施以来，在切实保护耕地特别是基本农田、保障经济 社会发展重点用地需求、增强依规划用地管地意识、改善土地生态条 件等方面发挥了至关重要的作用。但随着十八大、十八届三中全会等 会议精神，国家在推进生态文明建设和新型城镇化战略，强化土地的 节约集约利用战略，特别是随着全国经济社会发展进入“新常态”， 赣榆区经济社会发展方向也进行了新的调整。新形势下区域差别化土 地政策、基于土地承载力的规划理念以及依据 “二调”数据，划定 永久基本农田、生态用地红线和城镇开发边界的政策要求，使现行的 土地利用面临新的发展形势和挑战，现行土地利用总体规划已不能满 足发展的需要。 根据 《江苏省国土资源厅关于印发江苏省县乡级土地利用总体 规划评估修改技术指南（试行） 的通知（苏国土资发）〔2014 〕56 号》的要求，赣榆区于2015 年 10 月完成《连云港市赣榆区土地利 用总体规划（2006-2020 年）实施评估报告》，规划实施总体情况评 估结果为一般，虽然本轮规划执行情况良好，但由于剩余指标有限规 划已不适应赣榆未来发展需求，该评估成果为赣榆区县乡两级土地利 用总体规划调整完善工作打下了坚实的基础。 为贯彻实施科学发展观，落实 “十分珍惜、合理利用土地和切 实保护耕地”的基本国策，满足赣榆区经济社会发展的新要求，依 连云港市赣榆区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 文本 据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的 方针、政策以及江苏省《市县乡级土地利用总体规划调整完善的指导 意见》，以上级下达的规划控制指标为基础，结合赣榆港区园区规划、 城镇规划的建设要求和实现全面建设小康社会发展目标需要，特别是 “十三五”期间重点项目建设的需要，编制《连云港市赣榆区土地 利用总体规划（2006-2020 年）调整方案》（以下简称《方案》）。 《方案》主要阐明规划期内赣榆区各镇土地利用方向，明确政府 土地利用管理的主要目标、任务和政策导向，统筹全区土地资源的开 发、利用与保护，为打造“活力、宜居、生态、智慧”赣榆，重构土 地资源开发利用新格局。《方案》是实行最严格土地管理制度的纲领 性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划各项建设的重要 依据。 连云港市赣榆区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 文本 目 录 第一章 总则 1 一、调整目的 1 二、指导思想 1 三、调整依据2 四、调整原则3 五、调整期限3 六、调整范围4 第二章 规划背景5 一、区域概况5 二、土地利用现状概况6 三、现行规划执行情况8 四、面临的机遇与挑战 10 第三章 土地利用战略与规划指标安排13 一、区域功能定位 13 二、土地利用战略 13 三、规划指标安排 15 第四章 土地利用结构调整和布局优化18 一、土地利用结构调整 18 二、土地利用布局优化20 第五章 农用地合理利用和保护26 一、严格保护耕地26 二、加强基本农田保护和建设26 三、保护与合理利用各类农用地28 第五章 永久基本农田划定方案29 一、划定工作任务29 二、划定方案30 三、管护措施31 第六章 土地生态建设与环境保护33 I 连云港市赣榆区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案