2014年第4期总第47期.PDF

2014年第4期 总第47期 教 育 文 选 Selected Works of Education 《高等教育研究》专辑（四） 中国民用航空飞行学院图书馆 目 录 美国高校教授治学的运作机制与组织文化…………………………………………………………1 民国时期教育行政体制改革失败原因再探…………………………………………………………7 诺丁斯关怀教育思想的教学论意义…………………………………………………………………12 潘懋元与中国高等教育学会高等教育学专业委员会………………………………………………18 全球化背景下的我国现代大学制度改革……………………………………………………………32 生成性人性观及其教育意蕴…………………………………………………………………………40 实践观的演变与当下的教育实践……………………………………………………………………48 世界一流大学国际化战略的特征分析………………………………………………………………57 我国社会教育权的新现代性解读——以基本公共教育服务均等化为视角………………………64 教育文选2014年第4期 美国高校教授治学的运作机制与组织文化 文/罗海鸥游柱然 美国高校教授一直以来都有参与学校治理的传统。在美国大学权力结构中，校董会对学校 重大事务拥有最终决策权，以校长为代表的行政人员拥有行政管理权，而教授则享有学术治理 方面的自主权，三方形成分权共治的局面。但不同于欧洲一些国家大学的教授治校传统，美国 大学教授对学校的治理权更多集中在学术领域，他们在非学术事务上的发言权并不大，因而教 授治学比教授治校更能代表美国高校的实际情况。基于此，本文将美国大学教授治学定义为教 授作为集体或个人，依据学校宪章细则及文化传统管理本校学术事务，参与管理学术相关的行 政事务并提供建议和咨询的所有活动。 研究美国高校教授治学需要关注其运作机制和组织文化两个层面。这是因为当代美国大学 是一个复杂多元、松散关联、包含多个利益攸关方且去中心化的组织，其学术治理不是单纯以 技术的方式，而是通过硬的制度与软的组织文化互为支撑和保障来实现的。其中，权责分明、 细节完备、渠道畅通的机制让各利益相关方拥有科学可行的操作范式及彼此尊重与合作的制度 基础；强调共同的价值取向、认同感、社会关系和社会互动的组织文化让各方能够在实践中主 动遵循及维护制度与社会约定，同时在政策的制定和完善中能较为均衡地考虑各方利益，减少 内耗和不作为，从而让机制得以有效运转。 一、美国高校教授治学的运作机制 美国高校教授治学的运作机制包括学术治理的权责划分、运行体系和制度保障等。这些运 作机制是美国大学的历史传统及现实情况的产物，从制度层面明确和保障了教授治学的基本权 力与途径。 1．明晰的权责划分 美国大学教授和行政人员间一般都有比较明晰的权责划分，以减少因权力划分不清而产生 的矛盾和冲突。高层行政人员在制定与实施学校年度预算、开发战略计划、进行校园建设、资 源分配及处理对外关系等学校事务上负有主要责任；教授作为个人和群体则主要在学术事务如 课程与教学、学科建设、科研及教师地位等领域拥有发言权。课程教学类包括决定学生的录取 标准和监督录取过程，开设本科生/研究生课程，决定教学的内容、方式和评估方式，授予学生 学位等；学科建设类包括评估学科专业或项目的质量，决定具体专业发展规划和专业资源分配； 科研权力指拥有科学研究、学术交流和出版的自主权；教师地位方面，教授团体有权任命、重 新任命或不任命学术职位，评判同事的工作，决定教师的升职，决定终身教职及其标准，实施 后终身教职的评估等。在这些学术领域，教授的决定基本上是最终决定，行政人员一般不会干 涉。校董会和教务长除极端情况外，都会批准教授的决定。即使出现例外情况，高层行政人员 和校董会也需要作出具体而有力的说明。据卡普兰（Kaplan）对美国900所大学的调查发现，这 些高校的教授在学术方面都占有主导地位。 教授在学术事务上负有首要权责是因为他们不仅仅是雇员，而且还是有着特殊专长的学术 专家，因此有能力对教学、科研事务进行决策，并在大学的优先发展领域方面拥有发言权