论中拉在航运业碳减排领域的 国际立法合作.PDFVIP

２０１７ 年２ 月 拉丁美洲研究 Ｆｅｂ２０１７　 第３９卷　 第１期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌａｔｉｎ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｓｔｕｄｉｅｓ Ｖｏｌ３９　 Ｎｏ１ 中拉经贸关系 论中拉在航运业碳减排领域的 国际立法合作 施余兵　 刘宁文 内容提要: 国际航运业碳减排立法发展的主要成果是在２０１１ 年通过修订 «国际防治船舶造成污染公约» 附件六 (ＭＡＲＰＯＬ Ａｎｎｅｘ ＶＩ)ꎬ 对国际航运业碳减排规定了技术和营运的措施ꎬ 并于 ２０１４ 年和２０１６年再次进行了修订ꎬ 进一步扩大了技术措施的适用 范围并规定了强制性的排放数据收集要求ꎮ 在立法过程中国际社会 面临的最大挑战是如何应对发展中国家 (包括方便旗发展中国家) 与发达国家在是否适用 “共同但有区别的责任原则” (ＣＢＤＲ 原 则) 方面的利益对立ꎮ 中国的基本立场是在航运业碳减排立法中 适用ＣＢＤＲ原则ꎬ 但中国面临发展中国家地位受质疑、 国际话语权 缺失、 支持力量薄弱、 观点缺乏法理支撑、 不得不适用ＭＡＲＰＯＬ Ａｎｎｅｘ ＶＩ 的矛盾态度等障碍ꎻ 主要拉美国家与中国的基本立场相 似ꎬ 但也存在国力薄弱、 资金和技术力量不足、 缺乏国际话语权等 问题ꎮ 中拉双方在航运业碳减排立法领域的合作基础深厚ꎬ 但合作 的深度和广度有待发掘ꎬ 应当在国际组织、 区域及个别国家范围内 开展合作ꎮ 关 键 词: 航运业　 碳减排　 国际海事组织　 ＣＢＤＲ 原则 立法合作 作者简介: 施余兵ꎬ 澳大利亚卧龙岗大学博士ꎬ 厦门大学南海 研究院副教授ꎬ 硕士生导师ꎻ 刘宁文ꎬ 厦门大学南海研究院硕士研 究生ꎮ 中图分类号: Ｘ３２１　 　 文献标识码: Ａ 文章编号: １００２－６６４９ (２０１７) ０１－００１９－２２ — １９ — 　 　 ２０１７年第２期 　 　 一　 问题的提出 发展国际航运业是中国建设海洋强国和适应经济全球化的必由之路ꎬ 也 是推进中国对外贸易、 巩固世界主要贸易大国地位的重要支持ꎮ 气候变化是 ２１世纪人类所面临的重要挑战ꎬ 二氧化碳 (ＣＯ ) 排放是造成气候变化的主 ２ ① 因 ꎬ 也是船舶所排放的主要的温室气体ꎮ 国际海事组织 (ＩＭＯ) 的报告表 明ꎬ 尽管受２００８年世界金融危机的影响ꎬ 国际航运排放的ＣＯ 在世界ＣＯ 的 ２ ２ 总排放量中所占比重已经由２００７ 年的２７％下降至２０１２ 年的２２％ꎬ 国际航 运业排放的温室气体总量仍然在持续增加ꎬ 预计到２０５０ 年ꎬ 国际航运业排放 ② 的ＣＯ 总量将会在２００７年的基础上上涨５０％ ~２５０％ꎮ 国际航运业的温室气 ２ 体排放加快了全球气候变化的进程ꎬ 引起了国际社会的广泛关注ꎮ 以 «联合 国气候变化公约» (ＵＮＦＣＣＣ) 及其 «京都议定书» 和 «巴黎协定» 为主要 成果的国际气候变化体系ꎬ 以及 ＩＭＯ下设的海洋环境保护委员会 (ＭＥＰＣ) 均对国际航运业的碳减排立法问题进行了持续的努力ꎮ 航运是中国和拉美国家贸易的主要运输方式ꎬ 中拉双方的贸易规模从 ③ ２０００至２０１４年扩大了２０ 多倍 ꎬ 拉美已成为中国对外直接投资第二大目的