安徽省无为县农村中小学校本培训政策实然与应然.docVIP

安徽省无为县农村中小学校本培训政策实然与应然 　　摘 要:校本培训作为广大教师继续教育的一种重要形式，它在不同地区、对于不同层次的教师有着不同的形式和要求。本文针对农业大县、教育发展较快的安徽省无为县所实施的一项校本培训政策进行了分析主要从三个方面来谈培训政策：对出台该政策背景的分析；是对政策的文本分析及实施中遇到的困难；为完善该政策而提出的建议。 　　关键词:校本培训;农村中小学教师;教育行政部门 　　 　　校本培训是指源于学校发展的需要，由学校发起和规划，旨在满足学校每个教师工作需要的校内培训活动。它汲取了杜威和皮亚杰为代表的经验学习理论的精华，并注重经验学习的价值。它强调教师的自主参与意识和自我教育能力，其目的是通过科学有效的管理使教师得到可持续发展，变“要我培训”为“我要培训”。?① 　　 　　一、农村中小学校本培训政策提出的背景分析 　　 　　（一）各级相关教育政策的提出 　　十六大提出了全面建设小康社会的目标，要求改变目前的城乡二元结构，推进西部大开发，加强农村教育。农村教育在完全建立和谐社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用，农村基础教育的发展关键还是在教师，必须采取相应措施，提高农村中小学教师的素质。为此，省教育行政部门依据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国教师法》及《安徽省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》制定和颁布了《安徽省中小学教师继续教育暂行规定》。 　　（二）农村经济发展的滞后性带来农村基础教育发展的缓慢性 　　1.区域性教育发展不平衡；无为县教育整体上薄弱，东西乡之间、城乡之间差距较大并有扩大的趋势。2.教育经费导致农村中小学教育教学设施落后；无论生均预算内事业经费、还是公用经费，从1993-2005年的13年间，农村中小学学生经费都低于全国平均水平。?②教育经费投入不足，一费制的实施等，造成中小学校经费紧缺，很难保证基本经费来开展师资培训、课改教研活动。3.信息渠道不畅通造成教育科研的资源缺乏。 　　（三）传统的封闭的文化氛围造就了墨守成规，安于现状的师资队伍 　　1.从“德”上看，整体水平在下降；教师，这一职业自古以来就赋予了“神圣”的职责，然而在经济快速发展的今天，无数人表现出对于教师的复杂感情：敬重与轻蔑，憧憬与反抗，共鸣与反感，期待与绝望，等等。?② 　　2.从“能”上看，教育理论知识薄弱，学科水平不高，视野狭窄；教育探究意识淡薄，科研能力弱；现代化教育技术应用能力差。 　　3.从“勤”上看，教师始终处于被动的状态；农村教师们长期承担繁重的教学任务，很少花时间和精力去搞教学、专研教材。 　　4.从“绩”上看，教师其实就是“教书匠”；广大的教师们大多重复着万变不离其宗的教学方法和上课程序，至于结果已经不是他们所关心的了。这样的教育绩效是很难得到提高的，虽然校领导很看重所谓的“绩”，他们也无法从本质上去改变什么。 　　 　　二、关于农村中小学教师校本培训政策的实然分析 　　 　　（一）政策的文本分析 　　1.校本培训政策的内容分析；内容包括五个部分：第一部分是培训的任务和内容。第二部分是培训的组织实施。第三部分是校本培训的考核与评价。第四部分是校本培训的学时登记和验证。第五部分是校本培训的指导和监督。 　　2.校本培训政策内容的不足之处；尽管该政策制定比较合理，但还是有些值得讨论的地方。其一，它将“中小学校”视为培训的主体。既然培训的任务和目标是“教师”，那么“教师”才是培训的主体。其二，在校本培训的学时登记和验证中，教师发表的论文必须与教师的岗位密切相关。其三，在校本培训的考核与评价中，其方法过于形式化，没能将结果及时反馈给广大的教师。 　　 　　（二）无为县中小学校本培训政策在执行中存在的困难 　　1.对校本培训重要性的认识不到位、经费投入不足；一方面是各级领导对培训的认识有待提高。 　　2.各级培训学校缺乏相应的教学资源，教研条件相对落后； 　　一是学校教学设备落后，教学手段的更新举步维艰；二是新课程实施必需的辅导材料、教具缺乏；三是农村小学布局分散，教师的专业培训，组织管理相对困难；四是大部分教师的业务素质与实施课改的素质要求有较大的差距。 　　3.培训中的一线教师压力大，很少有教师真正有时间和精力投入到校本培训中去；众所周知，农村中小学教师每年的流失量很大，其中多数教师是学校中的骨干教师。而新补充的教师都是只有理论没有经验的师范生，再加上每年升学的压力。这些给广大一线教师的教学无形中增加了很多负担。 　　4.培训的高要求和大课题使教师丧失了培训的主体意识；现在，各行各业都提出了要“创新”，教师的教学和培训也不例外。这项培训的要求是教师从“适应型学习”进入更高层次的“创新型学习”，引领教师专业发展，向科研型，专家型