落实农机补贴政策存在的问题及建议.doc

落实农机补贴政策存在的问题及建议 摘要：2004年我国开始实施农机购置这项惠农政策，这一政策的实施极大地促进了农业产业化的进程，社会主义新农村建设步伐得到进一步加快。笔者对在落实农机补贴政策过程中存在的问题进行分析，谈几点粗浅的建议 关键词：农机补贴 问题 对策 2014年国家下发富平县农机购置补贴资金2400万元，2014年上半年的数据为中央资金1300万元，这充分表明我国对农机补助的重视程度。 　　它的实施促进了农业机械化的发展，农机市场的发展，同时，也要注意它对农机市场上的主体——生产企业、用户、流通领域产生的重要影响，不仅使农机生产企业面临着机遇，同时也使得他们面临一系列的挑战；促进农机用户需求的增加；影响流通领域的发展。 一、存在的问题和不足1.农机补贴对农民用户的影响　 国家对农机补贴的增加大大增强了农民购置农机的欲望，由于国家补贴一部分农机成本，农业生产的成本降低，一时间使得农机的需求大大增加。比如说小机具，现在农民的生活水平提高了，愿意掏出几千块钱，来为农业服务。但是，由于补贴手续的繁琐，个别农民嫌麻烦而抱怨，特别是在农忙时节，影响了农民的收入。有些农民程序没有跑完，而影响了补贴资金兑付的缓慢。 2.补贴政策下达及发放时间不太合理。 比如小麦收割机，由于生产企业为了在后半年盘活资金，只有在市场淡季搞促销，而农民为了得到最大的优惠，只能在头年的11、12月份买机具，可是这时头年的补贴资金已用完，第二年的资金还没有，经销企业按头年的补贴参考价卖给农民，农民不知道第二年的补贴政策是多少，因此多数吃亏的是农民。农民不能及时拿到补贴款，不能最大限度发挥补贴政策的作用。 3.农机补贴对生产企业的影响　　 生产企业是农机市场的一个重要的主体，国家对农机的补贴不仅使企业获得了发展的机会，同时，由于国家补贴额的减少使企业的发展也面临挑战。个别生产企业产品补贴额急剧减少，严重影响到产品的销售，直接影响到其配套企业的生死存亡。 4 惠民政策的不足　　补贴政策带来了更多的收益，也拉动了更快的发展，但在某些具体细节上仍有不足之处。例如，国家政策规定：“享受补贴的农机具两年内不得转让”。而大部分小麦、玉米收割机手都是跨区作业，转完整个收获区域才回来，那时机子的各项性能指标都不及以前，为了增加来年的经济收入，一些人选择了外地区处理机具。 二、采取的相应措施及建议 针对补贴政策在实施过程中存在的问题，有以下几个建议1.加强领导，严密组织。 为农民发放农机补贴是中央出台的惠农政策，也是近年来农机工作的中心任务，实施好、开展好这项工作意义重大，事关未来农机的全局。为保证补贴工作有序开展，农机部门应争取政府的重视和有关部门的支持，成立由一把手任组长，有关股长担任副组长，科室相关人员担任工作人员的补贴领导工作小组，全面组织领导农机补贴工作。 2.建议实施部门减少程序。 由农机部门牵头，协调、督促各相关部门，从上而下，规范补贴程序，严格补贴纪律，减少相关程序。以高度的责任心和强烈的使命感，精心组织，强化监管，做到政策宣传不走样、操作程序不变形、机具补贴不掺假、服务工作不拖腿，真正做到为人民服务，确保购置补贴工作顺利完成。 3.建议个别生产企业同相关部门做好沟通。 个别企业的补贴额的减少，使农民爱恨交加。爱的是喜欢这个机具，恨的是没有补贴。机具价位就高。各相关部门在取消某些机具补贴额的同时采取台阶式会相对好一些。既满足了生产企业向重点补贴机具靠拢，又能满足农民的购机需求。 4.全面推进农机维修服务业的健康发展 农机维修服务业的发展有些滞后，在一定程度上阻碍了农机化事业的快速发展。在新形势下，必须完善农机维修服务网点，强化农机维修服务管理，提高农机维修网点服务质量和效益，促进农机安全、高效地服务于农业生产。 5.继续加大补贴力度，提高重点扶持项目的补贴标准，真正让农民的钱袋子鼓起来。 6.补贴对象可以考虑下岗人员以及非农户等特殊人群 结束语：农机补贴涉及面广、政策性强、社会关注度高，只有在实践中不断完善和创新，才能使其更加符合农民的愿望，更加高效、规范运行，使这项强农惠农政策不折不扣地落到实处，促进农业和农村经济快速发展，加快实现农业的转型跨越。