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城厢大队二○一一年整年监督计划
莆城公消〔2011〕3号
城厢大队二○一一年全年监督计划
2011年,本大队消防监督工作的总体计划是:在总队、支队党委的正确领导下,以科学发展观为指导,以全力确保火灾形势平稳为目标,以筑牢“防火墙”工程为载体,深入贯彻落实省政府《关于加强城市消防安全工作的意见》,推进社会单位消防安全“四个能力”建设、“清剿隐患”、消防监督执法规范化建设,确保10万人口火灾死亡率小于0.1人,力争不发生较大火灾事故,坚决杜绝3人较大火灾以上的事故发生,为社会经济发展和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。
一、深入推进“防火墙”工程,提升消防工作社会化水平
()推动落实政府及其部门消防安全责任制。()推进社会单位落实消防安全主体责任。()夯实农村、城市社区消防工作“四个基础”。()落实城乡公共消防基础设施建设任务。推动全区已完成总体规划编制、审批的乡镇同步编制、审批消防规划。推动已有消防规划的调整和落实,推动各级政府加快旧城区消防供水、消防车通道等公共消防设施的改造和建设,督促新建城区、开发区、工业园区的公共消防设施与城乡建设统一设计、同步建设、协同发展。各地要按照提请当地政府组织开展消防规划编制和落实情况专项检查。
抓好火灾隐患整治。活动,对消控室值班、操作人员逐一登记备案。组织开展季节性防火和重大节日、活动消防安全保卫。强化消防监督管理系统在排查整治档案、台帐建设及工作督察、考评中的运用。
()加强消防产品和装饰装修阻燃材料监管。将消防产品纳入建设工程消防验收、备案抽查的重要内容。继续落实消防产品违法行为通报制度,配合工商、质监部门加强消防产品生产和销售领域质量监管。深入开展在建建设工程消防产品监督抽查,组织开展对质量问题比较严重的消防产品开展专项监督检查,严厉打击假冒伪劣消防产品。落实建设工程装饰装修阻燃材料见证检验工作,组织开展装饰装修阻燃材料专项执法检查行动。
()强化消防安全培训。推动各级党校将消防安全知识纳入党政领导干部培训内容,提请县、乡两级人民政府组织开展乡镇长、村干部消防安全培训。组织开展消防安全重点单位责任人、管理人消防安全培训。会同有关部门加强和改进消防从业人员的教育培训,完善消防控制室值班人员、自动消防设施操作人员等消防行业特有工种职业技能培训鉴定和后续监管机制,建立消防职业再教育制度。年内,对辖区内消防控制室值班操作人员进行一次岗位能力培训,全区0%以上(每个消防控制室按不少于6人计)的消防控制室值班操作人员取得相应的国家职业资格证书。、全面规范消防监督工作,提高消防执法能力()深入推进消防执法规范化建设。消防监督执法规范化建设工作,深入开展执法规范化建设工作达标活动,年内,根据总队执法考评要求,各地消防监督执法到位率达到100%,执法案卷合格率达95%以上,处罚执行率要达到90%以上,无行政败诉案件和行政复议撤销案件。大队将深入研究消防执法实体制度和程序制度,不断总结经验,结合实际调整管辖权限,进一步规范消防行政处罚自由裁量权。继续开展消防执法案卷集中评审活动,进一步规范全区消防执法文书档案台帐。完善消防监督单位和个人执法档案,完整记录每项执法活动。()全面加强消防执法信息化建设。加快消防监督系统的推广应用,依托信息化手段提高工作效能,规范消防监督执法程序,逐步做到执法信息网上录入、执法流程网上流转、执法质量网上考评。全面推广应用消防监督管理系统和省厅警综平台(执法办案系统),逐步建立完善社会单位消防安全管理信息数据库和消防监督执法数据库,规范消防执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核。年内,各地辖区消防安全重点单位基本信息及所有的消防监督执法活动都要录入消防监督管理系统。
严格落实消防监督人员岗位资格制度,组织消防监督人员参加公安消防岗位资格和公安机关执法等级资格考试。开展消防监督执法业务大练兵活动,按照全员参训、分级组织的原则,落实消防监督人员不少于15天脱产执法培训制度。采取大队培训、总队考核的办法,加强初次进入消防监督执法岗位人员的上岗前培训考核,未参加培训考核或考核不合格的一律不得上岗。强化对公安派出所消防业务培训指导。建立网上执法指导平台,加强内部执法指导服务,实现法规查阅、疑难解答、案件点评、培训指导等功能。
(十一)强化执法监督。强化落实公安机关消防机构法律审核、集体议案等执法制约制度。建立健全执法活动网上监督制度,大队每月利用消防监督系统、网上办事大厅系统等对大队开展建筑工程消防行政审批情况、备案抽查工作进行抽查和复核,重点督察网络审批流转制度执行情况以及执法程序、执法时限、执法文书和调查取证材料的规范情况,定期通报督促改正及时纠正过失和偏差。强化消防监督执法质量考评,严格落实大队每半年、大队每季度至少组织一次执法考核评议(自查)制度,科学运用考评结果推动将执法质量考
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