城市集中供热行业运行重点环节的政府监管.PDFVIP

城市管理 ［ ］ 郭汉丁 崔新建 李邵红 城市集中供热行业 运行重点环节的政府监管 摘要 城市集中供热行业运行的政府监管需要明确重点环节与内容 围绕完善价格机制 保障市场运行 提高 ［ ］ ， 、 、 运行质量等核心问题实施科学监管 以提高监管效率 促进市场健康发育为主要目标 其根本在于确保城市集中 ， 、 ， 供热行业运行有序 事业健康发展 、 。 关键词 城市集中供热 政府监管 价格机制 市场运行 ［ ］ ； ； ； ［中图分类号］ F294 ［文献标识码］ A 城市集中供热行业的有序运行需要市场 提高社会分配效率与社会福利水平。三是激 推动，也离不开有效的政府监管。科学实施 励供热行业生产企业进行有效生产。我国供 政府监管需要明确监管的内容与环节，保障 热行业普遍亏损，应采取激励性措施提升供 监管到位而不越位，强化城市集中供热行业 热企业的经营水平，使供热企业的生产满足 的价格、市场运行和质量等重点环节的政府 消费者正常需求。四是保障供热行业企业与 监管，以提高政府监管的有效性。 消费者的根本利益。价格监管的目的在于 一 完善价格监管机制 使供热企业以接近成本的价格向消费者提 、 一 确定价格监管目标 供供热产品，使消费者剩余与生产者剩余 （ ） 价格监管是政府对供热行业进行经济 达到一个双方都能接受的阈，同时保证双方 监管的核心内容，也是实现监管目标的最基 利益。 本手段。供热行业价格监管主要有 个目标： 二 明确价格监管原则 4 （ ） 一是优化资源配置，达到帕累托最优。二是 我国供热行业在价格监管改革中除了要 ［文章编号］ （ ） 1005-278X 2015 06-0039-05 ［收稿日期］ 年 月 2015 4 ［基金项目 国家自然科学基金课题 工程质量政府监督多层次激励协同机理研究 ）。 ］ 《 》 作者简介 郭汉丁 年 男 博士 后 天津城建大学经济与管理学院教授 高级工程师 研究方向 建设工程质量政 ［ ］ （1962 ～）， ， （ ）， ， ， ： 府监督管理 生态宜居城市与可持续建设管理 崔新建 年 ） 男 天津市供热办公室综合处处长 李邵红 年 ） 男 、 ； （1955 ～ ， ， ； （1979 ～ ， ， 天津市供热办公室供热管理处科长。 城市 39 城市管理 ［ ］ 考虑以上几方面的目标外，在制定具体价格监管政 行价格管制，以最大限度减少政府监管成本、提高 策时还应遵循以下几点原则：一是坚持总体规划、 监管效率。 分步实施、注重实效、重点突破的原则。二是坚持