大学生村官与农村组织化进程关系理论分析与政策建议.docVIP

大学生村官与农村组织化进程关系理论分析与政策建议 　　[摘 要]本文主要分析了大学生村官与农村组织化进程关系,并提出了政策建议。 　　[关键词]大学生村官;农村组织化;发展 　　[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)44-0113-04 　　 　　1 大学生村官领导农村组织化的必要性 　　2010年,日本内阁府8月16日公布的数据显示,日本第二季度GDP为1.288万亿美元,低于中国同期的1.337万亿美元。2010年中国将成为世界第二大经济体。三十多年来经济的高速发展造就了令全球瞩目和中国人引以为傲的中国奇迹。然而,伴随这振奋人心的消息,我们迎来更多保持冷静的呼吁。成绩面前问题也不可否认,这之中农村的凋敝尤其值得我们重视。据《经济参考报》报道,我国城乡人均收入差距之比已从改革开放初期的1.8?∶?1扩大到2007年的3.33?∶?1。伴随繁荣兴旺的大城市的是农村的凋敝、没落,农村出现相对甚至绝对贫困化的倾向。农村发展的滞后状态无疑会严重制约我国的长远发展。为实现21世纪中叶达到中等发达国家水平的目标,必须有效解决农村发展滞后、农村增收乏力的问题,也唯有这样才能为经济乃至社会、国家的健康发展提供扎实的基础。 　　为解决上述问题,诸多学者、专家提出了各种各样的方案。本文立足于精英理论,首先试图从理论上探讨大学生村官改善农村状况的可能性及由此可能产生的影响。 　　1.1 乡村精英与大学生村官 　　在现实层面,大学生村官的选聘已经成为牵动社会的热点事件。大学生村官作为农村中少见的接受过高等教育的人才,具有的优势是十分明显的,大学生村官具备良好的教育背景及较高的综合素质。因此,他们可以较快地掌握技能,对市场信息敏锐度高,接受科技知识快,对新事物的接受能力强。相对于普通村民,他们可以利用自己在个人能力和社会资源方面的优势,对农村的发展作出贡献。大学生村官对于人口流失、发展滞后的农村来说是重要的智力资源,他们毫无疑问可以被视作乡村精英。 　　1.2 大学生村官作用的发挥 　　(1)发挥知识优势,推广传播新知识、新技术。例如,为村庄制定因地制宜的经济发展规划,传播互联网应用技术和农业新技术,积极引入外部资源,寻找新的致富道路。 　　(2)提高基层干部综合素质,为农村建设以及国家建设提供良好的干部储备。大学生精力充沛、干劲十足。大学生村官是具有新型理念、新型管理和新型科技知识的新型干部,他们的新思想、新观念、新思维必然会引领农村的新风气。此外,大学生村官深入农村对他们自己来说也是难得的锻炼机会,是了解国情、深入群众的好机会。接受历练的大学生村官有望成为国家建设的优良人才储备。 　　(3)探索农村发展道路,带领农民共同致富。本课题组之所以强调这一点是因为在前期研究中发现:大学生村官创办、参与农业合作组织是发挥大学生村官作用、改善农村经济状况的重要途径。此外,大学生村官还可以帮助农民实现合理、合法的利益表达,既能维护农民的利益又能维护农村的稳定。 　　2 大学生村官带领村民组织化的现状 　　大学生村官对于农村组织化的潜在作用很大,但现实中这种作用没有得到很好地发挥。本课题组成员走访了湖北、河南、山东等地村官,对于这个问题进行了广泛的调查分析。在全国各地都有大学生村官通过创业、办合作社等方式带领农民致富的案例,虽然这些都促进了农村的组织化,但经过调查发现,他们大都是自发的,在没有明确的政策指引的情况下,通过自身的行动(他们自身并未意识到此过程属于组织化)来带动农村发展。 　　可以说,目前大学生村官自发办合作社、创业,在农村已初步取得了成效。一方面,可以让大学生村官的知识、技术、文化得到发挥,锻炼自己的能力,在农村扎根,成为带领村民致富的领头人;另一方面,也可以改善农村那种分散经营、基础薄弱、抗风险能力差的情况,整合农村资源,组织化生产,使农村有更好的发展,使农民收入和生活水平提高。但据调查,大多数大学生村官存在很多问题,没有发挥应有的作用。在和湖北省鄂州华容区的村官访谈中,笔者发现部分村官扮演着一种跟班打杂的角色,对于自身作用以及今后工作发展并没有更高的定位。 　　3 对大学生村官引导农村组织化过程中问题的原因分析 　　3.1 客观原因 　　在中国经济飞速发展的大背景下,地区经济发展不平衡、地域发展差异大是无法回避的问题。我国地域辽阔,自然、经济、社会和资源的空间分布差异大,这种差异既表现为静态上的差距,也表现为动态发展上的差距。因而大学生村官能否发挥良好的带头作用,带领当地农民通过高效组织化的方式实现自主致富具有不可忽视的影响力。 　　3.1.1 经济基础 　　经济基础主要从两个方面影响大学生村官在农村组织化中作用的发挥。首先,经济基础决定一个地方所选拔的大