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安庆承接产业转移机遇挑战及对策 　　摘 要:国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,为皖江地区乃至整个安徽省的经济社会发展带来重大的历史机遇。从区域经济发展的视角,剖析安庆市承接产业转移所面临的机遇和挑战,并提出具体的对策和建议。 　　关键词:安庆市;承接产业转移;机遇;挑战? 　　中图分类号:F2 　　文献标识码:A 　　文章编号:1672-3198(2010)19-0128-03 　　 　　今年伊始,国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,这是安徽省第一个进入国家战略层面的规划,也是党中央、国务院为促进中西部地区承接国内外产业转移而制定的第一个专项规划,是国家促进产业转移、加速中部崛起、协调区域发展而采取的重大举措。显而易见,这必将为皖江地区乃至整个安徽省的经济社会的发展带来重大的历史机遇。本文试图从区域经济发展的视角剖析安庆市承接产业转移所面临的机遇和挑战。1 安庆市承接产业转移的机遇? 　　1.1 国家实行区域经济均衡发展战略? 　　从国家区域经济发展战略来看,改革开放以来我国区域经济发展主要分为二大阶段。改革开放至上世纪末,国家主要是采取重点突破的区域经济发展战略,目前长三角、珠三角、和京津冀三大都市圈已经成为引领中国经济发展的三大引擎;二十世纪末至今,国家开始实施区域经济均衡发展战略,2008年至今相继出台了18个区域经济发展规划。示范区规划出台是促进中部地区崛起又一重大举措。为保障《规划》的顺利实施,示范区必将在投资、财税、金融、土地、对外开放等各方面得到中央和地方政府必要的政策支持。在争取国家政策支持的同时,安徽省正抓紧出台涉及金融、财税、长江岸线开发等方面的13个相关配套政策。近日,安徽省委、省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》正式印发。在这一次产业大规模转移过程中,皖江示范区是否能够有效地整合外来资本和技术、中部地区劳动力资源优势、中西部地区资源优势、国家和地方的优惠政策,为中西部地区探索出承接产业转移新途径和新模式,对中国改革开放第二个30年的发展至关重要。? 　　1.2 长三角泛化发展? 　　二战以后,以???城市为中心的圈域经济发展成为各国经济发展中的主流。城市圈理论认为,区域经济的发展应以城市为中心,以圈域状的空间分布为特点,逐步向外发展。该理论把城市圈域分为三个部分,一是有一个首位度高的城市经济中心;二是有若干腹地或周边城镇;三是中心城市与腹地或周边城镇之间所形成的“极化一扩散”效应的内在经济联系网络。我国区域经济的合作与发展,已经开始从“区域以城市为中心的极化发展”走向“以城市群为重心的泛化发展”。在国内几大区域的泛化发展的大背景下,长三角泛化发展就成了必然选择。2010年6月23日《长三角发展规划》出台,产业定位由三二一产业发展序列变为“形成以现代服务业为主的产业结构”,这一定位符合国际产业发展的趋势和国际竞争的需要。长三角产业结构升级必将加大其向中西部梯度转移产业的力度,这就要求在附近有一个成本更低的空间,而这个更大的经济腹地需要土地资源丰富、劳动力资源低廉、市场广阔、交通条件好等等,安徽无疑首先符合这些条件。? 　　1.3 东部地区经济转型、产业升级? 　　从目前全球产业转移的态势来看,中国仍是海外产业转移的重要地区,大多数外资企业仍然选择继续向中国内地进行转移,而且未来的重点将是高端制造业、区域研发中心和现代服务业。这就为中国大部分地区经济转型、产业升级带来重大历史发展机遇。从国内区域经济发展态势来看:中国各个区域发展不平衡,势必存在成熟的产业在中国国内的区域之间发生转移。目前,苏浙沪正面临大规模产业升级,区域内处于梯度底部的产业势必不断向外围转移。安徽正好能顺应这一趋势,在加工制造、能源、原材料、农副食品加工等行业具有比较优势和发展前景,承接这些产业转移可与之形成较强的互补性,收到互惠共赢之效。安徽应充分利用这次承接产业转移的契机,逐步推进与长三角区域经济一体化,最终实现利用长三角平台全面参与全球产业分工体系。? 　　2 安庆市承接产业转移的挑战? 　　2.1 主导产业发展缓慢,城市核心竞争力不强? 　　化工和纺织多年来一直是安庆的支柱产业,但是产业聚集进程异常缓慢。机械制造、建材、旅游、商贸是安庆近年来着力发展的方向。2009年中国500强没有一家安庆企业上榜,企业年销售收入除安庆石化200多亿外没有一家超过50亿,核心企业竞争力不强略见一斑。主导产业特色化、集群化、高端化发展进程缓慢,是制约安庆快速发展的重要因素。以芜湖为例,其快速发展与它的主导特色产业崛起密不可分:芜湖已形成汽车及零部件、材料、电子电器三个支柱产业,奇瑞汽车已经成为中国第一个乘用车产销量累计突破200万辆的自主品牌,带动了3