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对中美轮胎特保案新重商主义视角分析 　　摘 要:在经济危机的大背景下,贸易保护主义有所抬头,全球范围内贸易冲突加剧。被称作奥巴马时代中美贸易摩擦第一案的“中美轮胎特保案”备受关注。从新重商主义视角分析中美轮胎特保案产生的原因及影响。? 　　关键词:轮胎特保案;贸易保护;新重商主义? 　　中图分类号:F74 　　文献标识码:A 　　文章编号:1672-3198(2010)09-0266-02?? 　　 　　1 文献综述? 　　重商主义产生于14世纪末,处于西欧封建制度解体和资本主义生产方式的兴起时期。亚当#8226;斯密在《国民财富的性质和原因的研究》中首先提出“重商主义”一词。重商主义被认为是近代经济学的起点,也是国家干预主义的前驱。? 　　新重商主义起源于20世纪30年代初,西方世界的世界经济大危机,使资本主义国家的经济陷入了一个长期萧条的境地。为摆脱国内经济萧条的局面,资本主义国家把眼光投往国外,展开了对国外市场的激烈争夺。自由贸易理论无法解决生产停顿、经济萎缩,失业人数不断上升的经济大危机。在这种背景下,凯恩斯在对传统贸易理论批判的基础上,在《就业、利息和货币通论》中提出了超贸易保护主义理论,即“新重商主义”理论。凯恩斯认为,“政府的机能不能不扩大,这从19世纪的政治家来看,或从当代美国的理财家来看,恐怕要认为是对于个人主义之极大侵犯,然而我为之辩护,认为这是一切现实的办法,可以避免现行经济形态的全部毁灭。”在国际贸易方面,凯恩斯主张政府应该积极干预对外经济贸易活动,利用贸易顺差来实现国内的充分就业。? 　　2008年的经济危机给世界各国经济的打击沉重,美国亦不例外,其金融市场和实体经济部门均受到重创,遭受二战以来最大的衰退。德国历史学派先驱李斯特认为“国家为了民族的最高利益,不但有理由而且有责任对商业也加以某种约束和限制”,即所谓的国家经济学。在“新重商主义”思潮影响下以自身国家利益为出发点的贸易保护主义在美国悄然兴起。由于中国出口美国的产品,以低端廉价型为主,在经济衰退时对美国劳动密集型夕阳产业的冲击更为明显,而此时带来的失业等问题就显得更为敏感,因此也更易引起美国对中国产品的限制和排斥。使中国企业成为美国反倾销、反补贴的主要对象,中国企业蒙受的经济损失不断增加,贸易摩擦进入了高发期。此次的“轮胎特保”亦是美国为应对经济危机的打击及遏制中国经济发展的实施贸易保护主义壁垒的表现。? 　　2 对轮胎特保案的新重商主义视角的分析? 　　2009年4月20日,美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请,对中国产乘用车轮胎发起特保调查。声称从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益;若不对中国轮胎采取措施,到今年底还会有三千名美国工人失去工作。6月29日美国国际贸易委员会(ITC)以中国轮胎扰乱美国市场为由,建议美国将在现行进口关税的基础上,对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。根据美国调查程序,在8月7日的听证会后,美国总统将于9月17日前作出是否采取措施的最终决定。本文从以下两方面分析原因。? 　　2.1 政治层面原因? 　　第一,战略的考虑。美国作为世界的超级大国,一直以来都维护着世界霸主的地位。此次的经济危机,美国经济的遭到强烈冲击,而中国却在这次危机中表现出大国的风范以及相对实力的增长。这对美国来说,是一个潜在的威胁。而中国的外贸依存度已经达到70%以上,其中美国是最重要的出口国之一。因此,美国借此机会对中国产品设关卡,征高额税,不仅想要保护本国的贸易,而且希望以此来牵制中国的发展。? 　　第二,WTO规则的不完善和美国政治强权的利用。WTO允许成员国利用其有关协议保护本国的利益,反击遭到的不公平待遇,这就为各国以“公平贸易”为借口实行贸易保护留下了空间,美国是最频繁利用这种规则进行贸易保护和不公平贸易的国家。美国的新重商主义总是千方百计从中寻找“合法”的生存土壤。WTO规则并不排斥各成员国的经济自主性,因此,采取与WTO不直接冲突的保护措施,已成为经济全球化进程中贸易保护主义的普遍形态。此次美国对中国轮胎实施特保措施也不例外。? 　　第三,美国政治运作和利益集团的复杂性。中国对美国的大量出口,必然会使其中一部分集团的经济利益受损,他们就会要求政府对中国加以限制和干预。这样一来,中国商品问题就常常被拿来使政府作出保卫国家利益的姿态。例如本届的奥巴马政府,在竞选时就声称中国必须提高汇率来改变对外贸的依赖。而本次的轮胎特保案中,提出诉讼的正是奥巴马上台时的坚定盟友。因此,中美的贸易摩擦在新形势下又掺入了政治的因素。? 　　第四,中国的政治经济的日益强大给美国造成压力,美国不希望中国对其全球霸主地位造成威胁。在正常的自由贸易下力图压制中国