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对于完善个人收入分配制度研究 　　［摘 要］新中国成立以来,中国个人收入分配理论经历了不断发展与逐步完善的过程。伴随人们对社会主义建设规律认识的深化,中国个人收入分配理论经历了四个阶段。中国个人收入差距日益扩大,一定程度上影响社会的稳定与和谐。本文从分析中国个人收入分配所发生的四个变化入手。阐述目前中国收入分配格局存在的问题,进而提出相应的对策建议。 　　［关键词］个人收入；分配格局；收入分配；收入差距 　　［中图分类号］F124.7 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）35-0097-02 　　 　　1 中国个人收入分配制度的发展历程 　　第一阶段：新中国成立以来到1978年年底这个时期个人收入分配理论的特点事实上是“平均主义”。国家虽说实行“按劳分配”的分配制度,却并未真正实施过,而是搞“平均主义”的分配制度,这与马克思设想的“按劳分配” 原则是完全背离的。因此,极大地挫伤了广大劳动者的积极性、主动性和创造性,严重影响了中国生产力水平的提高。 　　第二阶段：1979―1992年这个时期个人收入分配开始打破平均主义“大锅饭”,提出在社会主义初级阶段的分配方式不是单一的,应以按劳分配为主体,其他分配方式为补充。这一时期中国开始逐渐认识到市场的作用,提出社会主义的经济体制应该是计划与市场内在统一的体制,但还没有明确把社会主义市场经济体制作为中国经济体制改革的目标模式确立下来。 　　第三阶段：1992―2003年这一阶段个人收入分配制度有了重大突破,首先提出个人收入分配制度要体现效率优先、兼顾公平的原则；其次第一次使用了“生产要素分配”的概念并提出个人收入分配制度要将“按劳分配和按生产要素分配结合起来”。个人收入分配的市场化程度越来越高,个人收入开始更多地按市场中的生产要素分配。 　　第四阶段：2003年至今中国经济飞速发展,人民生活水平也极大提高,但同时也暴露出一些突出问题：经济社会发展不协调、分配不公、贫富差距日益扩大等,这些都制约了中国经济的进一步发展。这一时期中国提出进一步改革收入分配制度,并继续坚持和完善按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度。坚???各种生产要素按贡献参与分配,在经济发展的基础上,更加注重社会公平,合理调整国民收入分配格局,加大收入分配调节力度使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。 　　2 个人收入分配制度的四大变化 　　一是收入分配方式不断进行重大调整。这种调整集中表现为一条基本线索、两大理论背景和三次回归。一条基本线索即随着改革开放的不断深入,在强调坚持按劳分配为主体的前提下。逐步认可和引入其他分配方式,使分配方式逐步适应中国社会主义初级阶段的基本制度和发展社会主义市场经济的要求。两大理论背景即社会主义初级阶段理论和社会主义市场经济理论。三次回归：①1978―1987年。从企图超越社会经济发展阶段实行所谓“共产主义”的分配原则,向社会主义分配原则的回归。②1987―1992年,实际上是从社会主义一般的分配方式向社会主义初级阶段分配方式的回归。③1993年以来,进一步指出收入分配制度要把按劳和按要素分配结合起来,允许鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。 　　二是收入分配格局发生了变化。从宏观上看,1978年,国家、企业和居民个人三者的分配比例为33.9％、l1.1％和55.0％,到2009年,这一分配比例变为20.5％、14.3 ％和65.2％。31年间,国家收入比重下降了13.4个百分点；企业收入比重上升了3.2个百分点；居民收入比重上升了10.2个百分点。从国际经验看,在由低收入向中等收入国家迈进的过程中,国民收入的分配格局一般表现为居民和企业所得比重略有上升,政府所得比重有所下降。中国目前（2009年年底）的人均GDP达到25575元,属于由低收入向中等收入过渡的国家,政府收入比重下降、企业和居民收入比重上升符合国际上收入分配的一般规律。从微观上看,中国1978年的基尼系数为0.2以下。而目前则约为0.5。占总人口20％的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7％,而占总人口20％的最富裕人口占收入或消费的份额高达50％。在短短二十多年的时间里,中国已经成为贫富差距扩大现象严重、收入差距超过国际警戒线的国家。 　　三是收入的决定机制和分配方式日益市场化、多样化、货币化。随着改革的深入,个人收入增长由过去国家按计划和政策长工资改变为三种主要形式：国家机关及全额拨款事业单位职工工资及收入的增长仍主要由国家按计划安排；其他国有事业单位职工一般是基本工资由国家按计划安排,其他收入通过“创收”等方式从市场获得；企业职工工资由企业根据其经营效益和劳动力市场供求状况自主地决定增减。目前,中国个人的收入分配方式和收入已经多样化,除工资、