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对四川农民继续教育问题思考 　　摘要:四川是传统农业大省,加大实施农民继续教育力度有利于提高农民素质,城乡统筹协调发展和提升农业现代化水平,增强农业竞争力。政府重视不够,缺少政策法律保障机制等导致农民继续教育滞后。抓住灾后重建的有利时机,科学规划、重点推进、努力构建农民继续教育的长效机制。 　　关键词:新农村;四川;农民;继续教育 　　中图分类号:F320文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)30-0031-02 　　 　　所谓农民继续教育,是指对农村九年制义务教育在校生以外的全体青少年农民和成年农民进行由基础到提高的文化、科技、德行、生活常识等多方面的综合教育。 　　1.有利于提高农民素质。据2006年国家统计局四川调查总队抽样调查统计,在全部农村劳动力中,不识字或识字很少的占7.76%,小学文化和初中文化程度占87%,高中文化和中专以上文化程度的占5.24%,真正受过专业技能培训的占27.8%。显然,农民自身素质远不能适应新农村建设的需要。这种不适应主要表现在两个方面:一是部分农民法律意识淡薄、缺乏道德意识和信仰意识。一些人由于法律意识淡薄而导致犯罪,一些人由于缺乏道德意识而损人利己,还有少数人由于缺乏信仰而参加邪教组织。因此要从法律、道德、信仰三个方面加强对农民的继续教育,大力宣传“八荣八耻”的社会主义荣辱观。二是农民缺少现代劳动技能。一方面,全省留守在农村的农民没有经过专门的现代农业技术培训,而是依靠父辈经验的传授从事传统的农业生产。而这种生产方式,在现代市场经济条件下很难脱贫致富。另一方面,进城务工的农民也没有经过专业的劳动技能培训,只能从事简单劳动,劳动报酬低。据2006年调查统计,四川省农村劳动力的行业结构看仍是农业结构型,在全部农村劳动力中,从事农、林、牧、渔业劳动力占62%;从事工业、建筑业等第二产业劳动力占22%;从事交通、运输、仓储、信息、商业、饮食业、教育、文化、卫生等第三产业的劳动力占16%。因此,只有加大对农民继续教育的力度,才能提高农民素质,增强农民的竞争力。 　　2.有利于城乡统筹协调发展。三农问题是全面建设小康社会进程中的关键问题。农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村。根据新农村建设的总体要求,我们要按照工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针,更加注重农村的发展,逐步改变城乡二元经济结构,逐步缩小城乡发展差距,实现农村经济社会全面发展,实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展,实现农业和农村经济的可持续发展。四川是一个农业大省,三农问题异常突出,虽然城乡一体化建设正如火如荼地开展,但要真正解决三农问题,就必须从提高农民的整体素质入手,授人以鱼,不如授人以钩;授人以薪,不如授人以斧。只有农民素质提高了,才能增强其造血功能,才能找到致富门道,而提高农民素质的方法就是构建全民终身教育体系,加强对农民实施继续教育的力度。 　　3.有利于提升农业现代化水平,增强农业竞争力。四川农业结构不尽合理。突出表现在三个方面:一是农产品质量不高,大路货多,名优比例低;二是一般性品种多,专用品种少;初级产品多,加工产品少,精深加工产品更少;三是生产的区域比较优势未充分发挥出来,区域性结构不同程度存在大而全、小而全的问题。由于结构调整滞后,农产品供给结构与需求结构严重脱节,从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌,影响了收入的提高。导致农业效益低的最根本原因是农业科技水平总体不高,市场竞争力不强。 　　1.政府重视不够。尽管《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》强调指出,“农业的根本出路在科技、在教育”,但对农民的全方位继续教育问题没有提升到应有的高度。究其主要原因有三:一是各级政府认识不到位。一方面,没有将农民继续教育纳入全民终身教育体系来思考,以为建立了乡镇文化站就实施了继续教育。诚然,四川乡镇文化建设确实取得了实效,仅2007年,四川省省级投入文化设施建设400万元,中央补助四川省乡镇综合文化站建设1 088万元,新建乡镇综合文化站63个。全省现有乡镇(街道)综合文化站3 760个,村(社区)文化室10 644个。但文化建设不等同于继续教育。另一方面,四川的地形地貌和气候特征决定了农民过于分散和农闲时间不多,加之全省农民多且缺乏好学上进精神,大量青壮劳力外出务工,留下老弱病幼务农,使农民继续教育对象难组织、难动员、难安排,这就不可避免地对农民继续教育产生畏难情绪。二是投入不到位。农民继续教育必须有一定的资金、场所、设备等基础设施和专任的师资队伍作保障。现阶段四川主要是通过农技校对农民进行技术推广,而农技校由于人数较少、投入不足,难以承担全县的农民继续教育重任。三是宣传发动不到位。四川是丘陵地区,除成都平原