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工程造价全过程跟踪审计探讨 　　摘 要: 本文作者主要对工程造价全过程跟踪审计在建设工程项目中各个阶段的作用及审计重点进行了介绍,然后对实施全过程跟踪审计应注意的问题进行了简要的探讨。 　　关键词: 工程造价 全过程造价管理、跟踪审计 　　 　　1 全过程跟踪审计在各个阶段的作用及审计重点 　　(1)投资估算阶段。 　　在建设投资项目都具有一次性、复杂性、长期性等特点,工程项目从项目立项到最后竣工验收往往要经过很长时间,而且在工程施工过程中外部不确定的因素众多,这也决定了建设项目投资控制的难度较大。而项目的决策对项目投资具有决定性的影响，因此，对投资估算阶段进行决策性审计,能够有效防止出现由于重大决策失误而导致投资出现巨大损失。决策性审计工作的主要作用是确保投资项目符合国家有关投资的法律、法规并与当前的投资政策方向相符合。由于是决策性审计,故必须具有一定的预测性和前瞻性,通过投资方案准确计算各项技术经济指标对投资效果做合理的预测。 　　建设项目投资估算阶段的审计重点是审查建设项目的项目造价的合理性,以及与当地同样设计标准的工程项目造价水平是否存在较大偏差,投资项目是否符合可行性研究等要求,投资计划中的各项费用是否存在异常等。 　　(2)设计概算阶段。 　　投资决策直接决定了投资效果,而工程设计阶段对建设工程项目的造价的有着重大的影响,从国内外众多工程实践和相关工程造价资料研究表明,设计阶段是对工程造价的影响远远大于其他阶段,影响程度可以达到70%～80%,因此设计阶段是造价控制的核心环节。但与此同时,设计阶段也是控制难度最大的阶段,因此加强对设计阶段的审查的意义不言而喻。 　　设计概算阶段审计工作重点是对造价编制依据的审查。主要是审查造价编制依据的合法性、时效性以及适用范围是否符合,工程造价编制依据一定是国家和主管部门批准发布的,未经批准禁止使用。此外,还要对概算的编制深度、费用项目以及合理性进行审计。 　　(3)招投标阶段。 　　当前我国招投标由于信息不对称等各种各样的原因,存在问题还比较多,招投标过程较为复杂。招标文件对于招投标过??具有重要的意义,因为招标文件既是投标文件的编制依据,而且也是工程合同的签订的重要文件之一,因此对招标文件的编制审查对招投标的顺利进行可以起到良好的促进作用。 　　招投标阶段的审计重点是审查招标文件中的工程量清单是否准确、真实性以及是否完整,还对施工单位的工程量清单报价是否响应招标文件、是否存在缺项漏项等进行检查。此外,还要投标文件是否按照相关规范编制,费用项目是否齐全和符合规定等。 　　(4)施工阶段。 　　绝大部分的费用实际发生在施工阶段,因此良好的施工管理以及工程造价跟踪审计在整个施工过程中可以起到明显的经济效果和投资效益,审查重点在两个方面。第一个方面是计价标准,即定额选用是否符合规定,分部分项工程量计算是否是按照选用的定额中的计算方法进行计算,以及其他项目费用的计算标准是否符合规范,此外还有补充定额的编制是否合理、是否存在着高套定额的情况等。第二个方面是工程量计算方面。如工程量计算是否准确,其选用的计算单位是否合理,对于定额中已经考虑的损耗量和施工中存在的但定额又未包括的损耗量的处理是否恰当,是否存在着漏算、重复计算等。 　　施工阶段的跟踪审计工作较前几个阶段更为具体,与工程实际的联系也较为紧密,这需要审计人员深入到建设工程的施工现场,立足于工程造价控制的第一线,及时、有效地与施工管理人员进行良好的沟通、交流,在熟悉工程施工情况的基础上,结合合同文件对施工变更、索赔进行协调以及监督,从而进一步实现对工程造价监督和控制。 　　(5)工程结算阶段。 　　工 程 结 算 阶 段 的 审 计 属 于“事 后 控制”,具有非常现实的作用――核定决算金额,由于工程结算最终的金额是各方都非常关注的焦点,而且建设单位与施工单位在结算金额方面存在较多争议,这要求审计人员能够冷静思考,认真分析,对结算实施有效的监督和服务。 　　综上所述,工程造价全过程跟踪审计实现了从投资估算阶段到最后的工程结算阶段的造价控制,最大化地发挥了审计智能,全面、有效地实现了对工程总造价的监督和控制。 　　2 实施全过程跟踪审计应注意的问题 　　2 . 1 要对全过程跟踪审计与工程项目管理进行区分 　　咨询单位对建设工程项目提供跟踪审计服务时,是作为独立的第三方对建设项目实施过程进行监督和管理,它虽然要参与到工程造价形成的每一个阶段的所有活动,并指出工程造价形成的过程中存在的不符合规范、不合理以及不合法的行为,并向相关单位(主要是建设单位、施工单位以及监理单位)提供合理的、具有针对性的建议,从而达到改善投资、减少资金损失、控制造价的目的。但它不具有直接管理、解决问题、限制和制止等权利