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建设工程项目实施阶段造价控制 　　【摘要】初步设计阶段的概算金额是建设单位筹集资金控制建设项目，项目实施阶段的工程造价控制的理想目标是与概算基本一致，文章就项目实施过程中的造价控制谈了几点意见。 　　【关键词】建设工程；项目实施；造价控制 　　一、招标及签订合同阶段工程造价的控制 　　建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一。推行建设工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。推行建设工程招投标对于建设单位择优选择施工单位，确保工程质量和工期，控制工程造价具有重要作用。同时对于鼓励施工单位大力提高技术与管理水平，注意降低消耗水平，控制工程成本，也具有明显的效果。招标阶段是选择工程施工承办商的关键阶段，其招标文件确定了工程合同的核心内容，确定了工程施工阶段工程造价管理的基础框架和制度流程，对建设工程造价控制有关键性影响。 　　1．招标阶段影响工程造价的主要因素。（1）标段的合理划分。标段划分是工程施工组织设计的关键内容，划分的粗细不仅影响建设管理单位管理人员及相关资料的投入，还决定着标段市场竞争力的强弱，其划分应考虑单项工程及单位工程衔接工作内容、工程量大小、标段接口管理、市场上合格承包企业的数量和资源满足情况，以获得良好的竞争效果，一般应以单项工程为单位划的、分标段，对投标等的项目也应在单项工程中对专业性较强市场技术的专业工程单独划分标段。（2）评标方式的选择。招标评标方法可选择最低价中标、合理低价中标、综合评分最高分中标等多种方式，不同评标方式对投标人的报价方式具有不同的导向作用。根据目前我国建设行业成熟度和市场竞争情况，为避免低于成本价竞争和恶意低价投标，造成建设项目的无法按保证工期及保证质量完工外。除特殊市场成熟度极高的设备、材料采购等招标可用最低价中标外，因此采用合理低价方式，较为可信。一般也不宜用综合评分法中标，因为处报价外其余的评分标准均是纸上谈兵，评委的自由裁量权太大。（3）招标文件的编制。招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个建设工程项目造价控制的关键所在，使用一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷，引起索赔。因此，招标文件的编制应不厌其烦地详细规定在施工中可能发生的情况，主要包括:设计变更内容处理、甲方指令变更的处理、监理指令的处理等内容。例如有关设计变更增减工程如何结算。 　　2．招标阶段工程造价控制的主要手段。合理划分标段，根据目前工程量清单计价招标的特点，重点把握以下内容：（1）在招标文件编制中完善以下内容：工程造价及相关费用约定应尽量一次性包死，最大限度减少暂定金额。对于预计在施工中增加较多的单项工程量，可以约定当工程量增加超过10%后，该项单价下调2%。工程量清单所列分项外的可能的增加情况，须约定其标名单价的计算方法，其计算的标名单价的金额应比控制价低。对于市场上价格差异较大，市场规模较小，竞争不充分的设备、装饰材料的功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量做到详尽描述、应规定一个上限价，要求承办商在施工前必须提供样品，在业主确认后才能施工。并约定所提供样品市场价达不到上限价时，业主有相应调低价格的权利。（2）规范和完善评标工作流程。建立工程量清单报价澄清制度，对投标报价明显违背一般情况的投标企业在评标时有一个解释澄清的机会，对投标方案的科学性、施工工艺的先进性及可行性，投标报价的合理性进行说明，以避免因采用了先进技术工艺及材料造成的报价不平衡使合格投标人被排除在评标范围外。在正式确定中标者前，对得分最高的第一、第二家中标候选人的进行质询，在对投标书中有意无意的不明确、遗漏项、错项和其他对招标文件有关要求规避行为进行剖析及质询，以确保各方的利益都不受损害。 　　二、合同签订阶段对工程造价的主要影响 　　1．协议书的内容。（1）协议书规定了构成合同的文件，一般顺序是，协议书、中标通知书、招标书、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已招标价工程量清单等八项主要内容，其上述文件应尽量补充和解释，其不明确和不一致之处以次序先者为准，在实践中确实经常发生，不明确和不一致的情况，需要按次序解释，因此宜在通用条款之后，技术标准和要求之前加上招标文件项。（2）由于施工工程中发生的情况不可能预先准确预测，因此，宜在合同的组成文件最后一项加上对以上文件都无法解释及处理的情况，双方可另签补充协议，其补充协议的动仪应有甲方提出。 　　2．专用合同条款关键内容确定。专用合同条款是控制工程造价的关键，它主要包括变更、价格调整、预付款与工程速度付款、竣工清算等主要内容。（1）明确规定变更的定义和变更确认的程序，对变更价款的计算要以原招标报价计算方法为依据，监理人只作变更工程量的确认，不