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建设项目前期阶段投资控制介入必要性讨论 　　摘要：本文探讨了将投资控制介入建设工程项目前期阶段的优势和必要性。 　　关键词：建设项目；工程成本；投资控制 　　 　　1、引言 　　当前，我国经济建设快速发展，随着经济发展，我国建筑业也拥有良好的发展机遇，据统计资料显示，2001～2005年，我国建筑业总产值占GDP的7％左右[1]，但我国建筑业总体的投资管理效益并不是很理想，预算超概算，决算超预算的“三超”现象比较严重。过去投资控制的重点一直在建设项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。据统计，建设项目的决策阶段对投资的影响程度最大，其次为技术设计阶段对投资的影响，而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有10％左右[2]。由此可见，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，方案、工艺、流程一经确定，工程造价就基本确定，所以，我们必须在建设工程的前期阶段就引入投资控制。 　　2、建设项目前期阶段投资控制介入的初步探讨 　　2.1 投资控制在建设项目前期阶段存在的问题 　　建设项目全寿命周期成本控制，是对工程项目投资动态评价方法[3]，建设项目的前期阶段包括可行性研究阶段和设计阶段。而建设项目前期阶段的投资控制，是建设项目全寿命周期成本控制的一个重要阶段和重要方法。 　　而我国目前施工现状是只着重施工阶段的投资控制，没有从整体的、全局的、动态的方面控制投资，尤其不重视在建设项目前期阶段的投资控制。第一，在建设项目的决策阶段，建设单位委托勘察设计单位编制可行性研究报告并编制投资估算，此投资估算经过审批以后一般就作为该建设项目造价的最高限额。但是由于本阶段仅仅是以经济分析和方案的初步拟定为主，工程量没有确定，并且由于建设单位通常并不精通投资估算和投资控制，加上建设管理机构在投资估算中始终讲求宏观控制，如近两年上海浦东地区上报道路项目附属工程中的行道树由于世博会召开在际，因此在规格及树种上较以前均有较大幅度提高。第二，在建设项目的设计阶段，设计人员长期以来只注重在设计的技术创新，注??设计产品的安全性和实用性，可是往往由于专业的原因，设计人员对在该阶段的投资控制重视不够，技术和经济严重分离，造成建设项目的成本偏离其原定本身的使用价值，概算不精准。 　　2.2 建设项目决策阶段的投资控制 　　(1)做好基础资料的收集。要准确做出来项目的投资预测，需要很多资料，如建设项目所在地的地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料、当地的法律法规和行业规定等等。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。 　　(2)做好方案优化。根据统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%[4]，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足工作时间期限及项目本身功能的前提下，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，而经济人员应有充分的专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。 　　(3) 价值工程在决策阶段的运用。价值工程（Value Engineering，VE），是在20世纪40年代后期，伴随着现代化生产而产生的，是对研究对象的功能与费用进行系统分析，以期合理利用资源，用最低寿命周期成本可靠的实现使用者所需的功能。是一种研究提高技术经济效益为主的现代管理方法和技术经济分析方法[5]。由于价值工程的目的就是在满足工程项目功能的前提下，用最低的寿命周期成本实现项目的价值，因此，在此阶段开展价值工程分析，在充分理解业主对项目的要求，充分考虑项目应用功能的前提下，选定更加合理和科学的方案，最大限度的节约投资。 　　2.3 建设项目设计阶段的投资控制 　　(1) 建议建设单位要对设计阶段提高重视。设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段，设计阶段应是全过程投资控制的重点。根据西方一些国家分析，设计费用一般只相当于建设工程全过程费用的1%以下，而这小于1%的费用对工程造价的影响程度占75%以上。然而，长期以来，我国的建设单位普遍忽视了设计阶段的造价控制，只注意设计单位设计产值的完成量，而忽略设计产品的经济性，把管理的主要精力放在工程的实施阶段，在审核施工图预算、工程造价款结算上算细帐。这样做，尽管有一定的效果，但却是事倍功半[6]。 　　(2)技术、经济紧密结合。在此阶段，往往由于设计单位缺乏经济观念，设计只管技术，不管经济，甚至追求技术创新、结构新