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建设项目系统化管理 　　对于项目管理的定义，有各种不同的解释。一般说来，项目管理是指以高效率地实现项目目标为目的，以项目负责制为基础，能够对工程项目按照其内在规律进行有效地计划、组织、协调、控制的系统化管理。建设项目管理是指在建设项目的生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法，通过有效的规划、决策、组织、协调、控制等管理活动进行系统化的、科学化的管理，从而按项目既定的质量要求、动用时间、投资总额、资源限制和环境条件，圆满地实现建设目标。 　　 　　一、我国项目管理历史现状 　　 　　随着社会化大生产的要求和我国市场经济体制的发展与完善，大大促进了社会服务产业的分工与细化。我国的建设项目管理已经进入新世纪发展的新时期，工程项目管理模式不断发展和进步。 　　（一）改革开放以前。我国工程建设管理体制基本是沿用传统的计划经济模式???条块分割、政企不分，国家批项目，部门下计划，主管部门搭班子，管理部门、勘察部门、设计单位、施工单位执行计划。在建国初期有过积极作用，但越来越不适应现代市场经济的建设与发展。上世纪八十年代初，我国开始引进建设工程项目管理的概念，随着改革开放和经济建设的迅速发展，显示出强有力的生命力。 　　（二）现时期。我国经济体制逐步发展和完善，法制不断健全，信息传递与开发不断创新，专业管理人员普遍接受了先进的管理理念，把工程项目管理作为一个系统的整体，从全局的角度进行系统化管理，体现了优化决策、竞争择优、科学组织的原则。而且，越来越多的项目管理公司和工商企业应用工程科学、控制科学和信息科学为理论指导，使用价值理论、信息集成技术、矩阵管理机构等高度专业、科学和市场化的方法，进行有效控制和系统化管理，贯穿在整个建设过程和各个组成要素及各个方面。 　　二、建设项目全过程的系统化管理 　　建设领域的项目管理，是从工程项目立项的可行性研究开始，包括立项、规划、设计、建设至直交钥匙的全过程工程项目管理。建设项目管理从过程来说大体归结为：决策阶段、实施阶段（包括设计和施工阶段）、竣工交付使用阶段。系统化的建设项目管理包括决策阶段的开发管理、实施阶段的项目管理、使用阶段的设施管理，集成为项目全寿命管理。建设项目管理过程中每个阶段包含了若干个环节和步骤，加强每一个环节的系统化管理对工程建设都有着重要的意义。 　　（一）决策阶段。在决策阶段一般要经过项目建议书和可行性研究报告两个过程。一个项目在建设决策阶段要对建设环境和条件、目标论证和定义、管理和经济、技术和风险等进行系统的开发与策划。 　　1、决策阶段项目管理发展态势。近年来，随着我国改革开放的深化与扩大、投资的增加，我国的项目管理从宏观体制到微观运作都发生了根本性变化。在项目审批、项目评估、项目资金管理、项目招投标、项目合同管理、项目监管等方面建立了新的制度；在建设项目决策阶段推行了项目决策咨询评估制度、工程招投标制度、工程监理制度、项目法人制度。这些制度大大地提高了项目管理水平，为项目管理的进步和完善提供了有利的支持和保障。 　　2、决策阶段是确定建设项目经济效果的关键时期。在项目决策期间，是确定工程项目经济效果的关键时期，是研究和控制的重点。在决策阶段过程中，专业管理人员运用科学手段将工程的经济条件、技术条件、资源条件、环境条件综合了有利及不利因素，结合社会、环境、企业的共同利益论述项目的必要性、可行性及获利、获益的可能性，做一个系统性的考量与平衡。在为建设项目投资决策提供依据的同时，也为建设项目未来的融资、筹资、设计、开工、实施、项目评估、科学试验、设备制造、产品市场开发等提供科学理论的支持。从提出具体投资的设想到组织实施，针对若干个可能的投资机会进行鉴别和筛选，通过专业管理人员系统性分析、论证、评估，提高决策科学性，减少项目不确定性；通过对可能出现的风险进行系统性研究分析，制定应对风险防范措施，保证项目顺利实施。 　　如果在建设前期未经过或者能力限制不能进行系统的分析与论证，在实施中才发现投资费用过高、效益不足或投资不足、原材料市场不能保证等问题时，会给投资者带来巨大损失，尤其是投资额巨大、建设周期长、内外协作配套关系较多的建设工程。 　　（二）实施阶段。经过调查、研究、决策后，就要进入建设项目实施阶段。在工程实施阶段进行项目管理目标规划与策划、合理选择组织模式，有效的管理活动是一个系统的、完整的工程项目管理过程中的有益组成部分。 　　1、项目管理目标规划与策划必不可少。如何提高项目使用功能和建设质量、降低建设成本和经营成本、提高社会效益和经济效益、减少建设周期、改善建设环境等，决定了需要一个严谨而又必要的系统化规划与策划过程。通过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础上，针对项目决策和实施，进行组织、管理、经济和技术方面系统性的科学分析和论证