异地城镇化劳务输出大县城镇化重要选择.docVIP

异地城镇化劳务输出大县城镇化重要选择 　　摘要：在经济高速发展的今天，随着劳动生产率的提高，农村劳动力耕作能力的增强，有限的农业资源已经不能满足人们生产、生活的需求，农村剩余劳动力逐年递增。而改革开放以来，城乡之间的森严壁垒有所松动，这就为农村剩余劳动力向城市流动创造了条件，直接导致了异地城镇化现象的产生。本文以安徽省无为县为例，通过剖析其城镇化的特点、影响因素和趋势，明确异地城镇化的概念，并对异地城镇化现象进行进一步的探索研究。 　　关键词：异地城镇化，劳务输出，对策建议 　　 中国是一个农业大国，农村人口有9亿，占全国人口的70%，但随着经济的高效发展，劳动生产率的进一步提高，产生了大量的农村剩余劳动力。改革开放以来，城乡制度障碍的破除，在发达地区经济高势能和“ 信息区位” 的优势吸引下，大量劳动力以劳务输出方式向外迁移, 跨越??口迁移的梯级推移规律, 以跳跃方式实现异地就业转移, 异地城镇化成为农村人口实现城镇化的另一种方式。 　　问题的提出 　　 人口城镇化通常指人口向城镇集中或乡村地区转变为城镇地区，从而变乡村人口为城镇人口，使城镇人口比重不断上升的过程。我们将在本区域(指一定行政辖域)内的人口城镇化称为就地城镇化,而将迁居至本行政区域外,从事非农产业的人口城镇化,称之为异地城镇化。因此,按照人口城镇化的客观规律,必然有一些地区的人口城镇化是异地城镇化。 　　 所谓劳务输出，指的是区域间劳动力资源的合理配置与转移。劳务输出不仅可有效地转移农村劳动力，增加农民收入，同时还对工业反哺农业、统筹城乡发展起到重要作用。劳务输出大县，顾名思义，是指县域内有大量农村剩余劳动力挣脱土地束缚，离开本行政区域，从事非农产业。这种劳动力的异地转移方式有效地弥补了城市传统就业岗位的空缺,同时促进了城乡之间资源和生产要素的流动、互补、竞争与合作,有利于工业化和城市化的协调推进。而在这个过程中，涉及大量人口从农村地区流向城镇地区，实现了农村劳动力的异地转移，异地城镇化势在必行。 　　 对于劳务输出大县而言，异地城镇化是这些县域必然存在的现象，也是这些县域的共性。因此，提出异地城镇化的概念及其发展战略，明确异地城镇化的指导思想，对这些县域的城镇化具有重要意义。下面以安徽省无为县的城镇化研究为例，探究劳务输出大县异地城镇化的客观原因以及战略对策，以期为其它类似县域的发展提供借鉴。 　　无为县城镇化的现状及特点 　　2.1 地理位置、社会经济条件 　　 无为县位于安徽省中部，地理坐标为北纬 30°56′至31°30′，东经 117°28′至118°21′，。位于长江北岸，与芜湖市、芜湖县、繁昌县、铜陵县、铜陵市隔江相望。北与和县、含山县、巢湖市为邻，西与庐江县、枞阳县接壤。无为社会事业投入逐年加大，社会事业发展成效显著。2008年全年完成固定资产投资113亿元，比上年增长45%，全年投入资金3.5亿元，精心实施25项民生工程，提高农村居民最低生活保障标准2008年无为GDP达157.4亿元，2003-2008年GDP年均增长约40%；2007年人均GDP为8963元，2008年达11008元（约合1600美元）。目前无为已进入工业化中期， 产业结构由2007年的“20.5：48.2：31.3”调整为2008年的“20.2 ：50.0 ：29.8”，二产比例进一步提高，工业发展加快。 　　 2.2 城镇化特点 　　 2.2.1 异地城镇化 　　 无为县异地城镇化历史悠久，早在上世纪80年代初就存在着异地城镇化现象。根据相关数据显示，无为县1990-2008年机械增长率介于-8.53～-1.99‰（见图1），年均增长率为-2.45‰。人口机械增长率，是指一年内一地区人口因迁入和迁出因素的消长，导致人口增减的绝对数量与同期该城市年平均总人口数之比。用公式计算则是：人口机械增长率=人口迁入率―人口迁出率。户籍人口机械增长长期为负值，可以看出本地区在长时间内人口迁出量大于人口迁入量，这与无为县大力发展劳务经济、鼓励人口外出创业有关，从而导致了异地城镇化的产生。 　　 　　图11991-2008年无为县户籍人口综合增长率变化图 　　2.2.2 就地城镇化 　　 伴随着异地城镇化，无为县以县城城镇人口增长为主导的就地城镇化程度也在不断加强。按不同统计口径，计算得出的城镇人口规模大不相同。按城（镇）区人口口径：无为县城镇人口为县城区人口与外围乡镇的镇区人口之和。2008年，县城区人口约为15.41万人，外围乡镇镇区人口20.67万人。因此2008年无为县城镇人口约为36.08万人。按非农从业人员口径：根据无为县统计年鉴和公安局暂住人口统计资料，无为县的非农劳动人口（非农人口＋暂住人口＋农村中从事非农劳动的人口）从2002年的3