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强化中学内部会计控制思考 　　提要随着我国经济实力的增长，国家对基础教育的投入不断增加。中小学在提高教学水平的同时，还必须不断提高各个方面的管理水平，为教学水平的持续提高提供保障。而中小学的财务管理的加强是关键，它能够使中小学的管理水平稳定提高。本文分析建立中学内部会计控制的意义，以及内部会计控制的内容和方法，并重点提出了强化中学内部会计控制的措施，以期能够为中小学的财务管理工作提供借鉴。 　　关键词：中学；内部会计控制；措施 　　中图分类号：F23文献标识码：A 　　 　　改革开放以来，我国的经济实力有了极大的增强，人民的生活水平也不断地提高，社会的各项事业蓬勃发展。在教育事业方面，从基础教育到高等教育都得到了前所未有的发展，无论是学校的硬件建设，还是软件建设都有着非常大的成绩。这些成绩的取得与国家近年来对教育投入的加大密切相关。近年来，国家大力普及九年义务教育，在基础教育方面的投入不断增加。因此，对国家投入基础教育的资金必须要加大监控的力度，确保教育资金切实用于基础教育。而学校内部会计控制是保证资金安全的有效手段。因而，强化中学的内部会计控制也是提高中学各方面管理水平的重要保证。 　　 　　一、建立中学内部会计控制的意义 　　 　　我国的《内部会计控制规范》将内部会计控制定义为：是指单位为了提高会计信息质量，保护生产安全、完整，确保有关法律和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。可见，内部会计控制制度是为企业的生存和发展保驾护航的。也就是说，一个企业要通过内部控制制度来实现以下几个目的：一要规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整；二要堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位资产的安全、完整；三要确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行；四要保证管理工作高效率。因此，中学作为独立的经济核算单位，也是十分有必要建立完善的内部会计控制制度。 　　 　　二、中学内部会计控制的内容及方法 　　 　　中学的内部会计控制是一个动态的过程???它不只是一堆文件、手册和制度，它散布在学校的教学、后勤产业、行政管理等全面业务活动之中，是学校全面业务活动的一部分。 　　（一）中学内部会计控制的内容。中学内部会计控制应涵盖单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位。中学内部会计控制应包括以下内容：（1）货币资金的控制；（2）采购与付款的控制；（3）基建工程项目控制；（4）成本费用控制；（5）担保控制；（6）预算控制；（7）固定资产控制。 　　（二）中学内部会计控制的方法。中学内部会计控制的方法主要包括：（1）不相容职务相分离控制，要求学校按照不相容分离的原则合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。（2）授权批准控制，要求学校明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，学校内部的各级管理部门必须在授权范围内行使职权和承担责任。（3）会计系统控制，要求学校依据《会计法》和国家统一的会计制度，制定适合本单位的会计制度，明确会计处理程序，建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法。（4）预算控制要求学校加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理，明确预算项目，建立预算标准，及时分析和控制预算差异，确保预算的执行。（5）内部报告控制要求学校建立和完善内部报告制度。（6）电子信息技术控制要求运用电子信息技术手段建立内部会计控制系统，同时要加强对财务会计电子信息系统的开发与维护、数据输入与输出、文件储存与保管、网络安全等方面的控制。 　　 　　三、强化中学内部会计控制的措施 　　 　　（一）加强内部机构和岗位设置的控制。实施内部会计控制是为了减少差错，防范舞弊行为，这一控制目标的实现取决于组织机构和岗位设置是否合理，是否坚持了不相容职务相互分离的原则。这一牵制性防范原则主要体现在三个方面：一是各机构之间和各个岗位之间，必须明确职责权限，形成相互制衡机制；二是严禁一人多岗，身兼数职的“一肩挑”；三是授权批准人员不能“事必躬亲”亲自经办自己批准的经济业务。实践证明，机构不健全、岗位设置不合理是导致职务犯罪、贪污和挪用公款等违法犯罪行为发生的主要原因。 　　（二）实行授权批准控制和内部稽核制度。一个有效的内部会计控制制度应使所执行的每项经济业务都经恰当授权，特别是对货币资金支出不得超越审批权限，大额的货币资金支出必须经过学校领导班子集体研究审批，以确保货币资金流动的安全性和完整性。对需要审批的财务活动，相关人员应当严格遵守授权批准权限的规定，不得超越审批权限，经办人应当在职责范围内按照审批人的意见办理业务，业务活动不得超越审批人的真实意图表现。同时，对于审批人超越授权审批的事项，经办人有权拒绝办理。另外，会计凭证和会计记录要符