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特种设备使用单位安全管理 南京市质量技术监督局特设处 2012年6月16日 主要内容 一、特种设备基础知识 二、特种设备使用单位安全管理要求 三、特种设备使用管理现场检查重点 一、特种设备基础知识 （一）特种设备定义和种类 （二）特种设备的分类 （三）特种设备事故的典型案例 (四)特种设备安全监察基本制度 （一）特种设备的定义及种类 《特种设备安全监察条例》(中华人民共和国国务院令第549号)定义： 特种设备：指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，并包括其附属的安全附件、安全保护装置。 （二）特种设备的分类 1、锅炉：容积≥30L的承压蒸汽锅炉；出口水压≥0.1MPa（表压），且额定功率大于等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。 （二）特种设备的分类 2、压力容器：①范围规定为最高工作压力≥0.1MPa，且压力与容积的乘积≥2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度大于等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器； （二）特种设备的分类 2、压力容器：②盛装公称工作压力≥0.2MPa，且压力与容积的乘积≥1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点≤60℃液体的气瓶；③氧舱等。 （二）特种设备的分类 3、压力管道：范围规定为最高工作压力≥0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度≥标准沸点的液体介质，且公称直径＞25mm的管道。 （二）特种设备的分类 4、电梯：包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道(特征:动力驱动、沿刚性轨道运行)。 （二）特种设备的分类 5、起重机械：范围规定为额定起重量≥0.5t的升降机；额定起重量≥1t，且提升高度≥2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。 （二）特种设备的分类 6、客运索道：包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等(特征:动力驱动、柔性绳索牵引)。 （二）特种设备的分类 7、大型游乐设施：范围规定为设计最大运行线速度≥2m/s，或者运行高度距地面≥2m的载人大型游乐设施。 （二）特种设备的分类 8、场内机动车辆：指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。 （三）特种设备事故典型案例 1、南京“7.28”管道爆炸事故 2010年7月28日上午，位于南京市栖霞区迈皋桥街道的南京塑料四厂地块拆除工地发生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，120人住院治疗，其中14人重伤，爆燃点周边部分建(构)筑物受损，直接经济损失4784万元。 （三）特种设备事故典型案例 2、北京地铁电梯事故 2011年7月5日上午，北京地铁四号线动物园站A口上行电扶梯发生设备故障，造成29名乘客受伤，其中有1人死亡，2人重伤，26人轻伤。 （三）特种设备事故典型案例 3、深圳东部华侨城游乐设施事故 2010年6月29日下午，深圳东部华侨城太空迷航娱乐项目发生塌落事故。造成6人死亡，10人受伤其中重伤5人。 (四)特种设备安全监察基本制度 1、安全监察的历史沿革 2、基本制度：行政许可+监督检查 3、监管特点：7个环节全过程监察 二、特种设备使用单位安全管理要求 （一）特种设备使用单位安全管理核心要求 （二）组织机构及职责 （三）安全管理制度 （四）设备管理 （五）应急管理和事故处理 （六）特种设备作业人员培训教育 （一）特种设备使用单位安全管理核心要求 核心要求：“三落实，两有证，一应急”： 1、落实使用管理制度；落实管理机构及人员；落实 设备的定期检验； 2、设备有使用证、作业人员有操作证； 3、有应急救援预案和措施。 （二）组织机构及职责要求 1、特种设备安全管理机构 为公众提供服务的特种设备使用（运营）单位，应当设置特种设备安全管理机构，配备专职的安全管理负责人和安全管理人员。 其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理负责人和安全管理人员。 （二）组织机构及职责要求 2、使用单位主要负责人 使用单位是特种设备安全的责任主体。 使用单位的主要负责人是特种设备安全的第一责任人，对本单位特种设备的安全全面负责，应当制定明确的、公开的、文件化的安全目标，为实现安全目标提供必需的资源保障，并对目标实现情况进行考核。 3、安全管理负责人 安全管理负责人受主要负责人委托，全面负责本单位特种设备的使用安全管理，组织实施本规范。 （二）组织机构及职责要求 4、安全管理人员 特种设备安全管理人员应当掌握相关的安全技术知识，熟悉特种设备法规和标准，经特种设备安全监督管理