我国东部企业向西部地区投资可持续发展问题对策.docVIP

我国东部企业向西部地区投资可持续发展问题对策 　　摘要： 随着西部大开发进程的不断深入，西部地区经济增长明显加快。东部企业纷纷西进，东西部之间如今已由原来政府推动的“对口帮扶”逐渐演变为以企业为主体的市场驱动的经济合作关系。但是，在合作投资过程中如何培育西部地区可持续的经济增长能力是一个亟待解决的问题。 　　关键词： 东西部企业 合作投资 可持续发展 问题对策 　　 　　据对我国东部8省市的不完全统计，西部大开发实施以来，东部为西部无偿捐助资金及捐赠物资折款近77亿元，而东部企业到西部的投资总额超过了5000亿元。另据国务院西部开发办的一项调查显示，目前在西部投资的东部企业已达3万多家，其中90%的西进企业获利情况比较好[1]。说明东西部之间如今已逐渐由“对口帮扶”逐渐演变为一种更为积极的、互利互惠的经济合作关系，我国东西部合作主体已由政府转向企业。 　　 　　一、东西部合作中在西部地区投资方面存在的一些问题 　　 　　虽然有越来越多的东部企业进入西部地区参与资投，但其中仍存在一些问题，严重影响着西部地区经济的可持续发展和我国西部大开发的进程。 　　1.东部企业投资在西部基础设施建设上的比例过小。实施西部大开发战略以来，西部地区的基础设施有了很大的改变，但这主要得益于国家投资（包括国债资金、财政专项资金、政策性贷款等）的支持。相反，西部地区的非国有投资严重偏少，估计仅占西部投资总额的30%以下，其中东西部合作的基础设施建设项目的投资就更少。主要原因是： 　　（1）观念的障碍。由于存在着行业垄断、部门与地方保护主义，在一些地区和部门中仍不同程度地存在“疑私”、“怕私”、“防私”、“宁国勿民”及“肥水不流外人田”的观念。 　　（2）制度的障碍。西部地区由于投融资体制改革还相对迟缓，审批程序和手续繁杂，准入政策未完全放开，一些行业主管部门通过行政手段对进入资格设置过高门槛，限制民营企业的进入，特别是在燃气、自来水、水电站等垄断性行业没有真正意义上的放开。有些地方服务体系不健全，没有明确的服务机构和管理办法，投资者得???到有效服务。 　　（3）融资渠道窄、贷款困难。基础设施项目投资的资金需要量大，而到西部投资的东部企业其投资资金来源主要还是依靠自我积累，滚动发展。由于目前我国现行金融体制还存在很多缺陷，如本地银行不支持到异地投资的贷款，而投资地贷款又面临抵押或担保的局限，其他融资渠道就更困难，严重地限制着企业到异地投资，直接影响到东西部合作项目的成功率。 　　（4）投资企业自身的障碍。有些非公有制投资企业在管理上存在缺陷，如财会制度、用人机制普遍存在不规范；人才匮乏，技术水平低；不少企业主个人素质较差等因素的局限，较难适应企业规模不断扩大、投资领域不断拓宽和市场竞争日益激烈的要求。此外，也有些企业资信等级较低，信用观念淡薄、借改制之名逃、拖银行债务、企业之间欺诈频出等问题，最终影响其参与基础设施项目的竞争。 　　2．有些合作投资项目没有系统地考虑当地比较优势。西部12个省、市、自治区国土面积占全国的71．6％，人口占全国总人口的33％。通常认为西部发展具备两大比较优势：一是劳动力和土地等生产要素价格优势；二是自然资源禀赋优势。由于东部地区一些产业的比较优势已经弱化甚至丧失，东业西移已经成为东西部合作的主要内在动力。但西部的一些地方政府不加选择，用一种简单、孤立、僵硬的眼光来看待西部比较优势进行合作投资，不管项目是否具有先进的技术、工艺和设备，结果合作企业的可持续发展就难以得到保障。 　　（1）西部地区相对于东部而言，虽然具备发展劳动密集型产业的优势，如果去承接东部那些在国内外市场上将失去优势的项目，即使西部地区剩余劳动力资源众多，成本低廉，但他们的文化素质和专业技能普遍低下。况且，发展劳动密集型产业除了需要考虑人工成本因素外，还要考虑交通运输成本、交货时间、市场条件、商业环境、购买能力等综合因素；此外，西部地区高级管理人才更为稀缺。这些因素都不同程度地制约了东部企业投资西部的长期发展。 　　（2）一个地区经济发展水平与其资源的丰裕度之间并无直接关系。例如日本、上海资源贫乏却发展迅速，我国西部地区虽然有丰富的资源，但一个地区资源的比较优势除了看储藏量以外，更重要的是其利用程度，否则那些资源型合作企业也不可能持续发展下去。 　　3．合作工业企业投资中高能耗高污染的项目面广量大，资源和环境压力进一步加大。西部大开发以来由于国家重点加大了对西部地区重点建设资金的支持力度，带动了全社会固定资产投资的增长。2000-2004年，西部地区全社会固定资产投资分别增长12.7％、17.2％、19.0％、27.3％和26.8％，年均增长20.5％，高于全国平均水平1.4个百分点（来源： 西部开发办综合规划组） 。而且