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我国中小企业发展中法律壁垒 　　【摘要】中小企业在我国经济发展中发挥着极其重要的作用，而由于法律形态的单一，在发展过程中存在着诸如产权不明晰、治理结构不合理、融资困难等瓶颈，从而影响了中小企业的健康持续发展。文章针对中小企业发展过程中遇到的法律问题，提出了中小企业产权多元化发展、强化治理结构及拓宽融资渠道等观点，以期为中小企业突破瓶颈提供理论依据。 　　【关键字】中小企业；法律形态；瓶颈 　　一、我国中小企业的发展现状、地位及作用 　　所谓中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要、增加就业、符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。改革开放以来，经过三十余年的发展，我国的中小企业在市场经济大潮一路领航，已经成为了国民经济的“半壁江山”。据统计数据显示，我国“十五”期间国民经济年均增长9.5%，而规模以上的工业中小企业的增加值年均增长28%，这说明中小企业对经济增长的贡献非常大。中小企业创造的产值和服务价值已经占了国民生产总值的60%左右，中小企业上缴的税收占了我国税收总额的50%左右，65%的发明专利以及80%以上的新产品开发都是中小企业完成的。第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过《中华人民共和国中小企业促进法》，并于2003年1月1日起施行，这为改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展提供了有效的法律保障。虽然中小企业在经济发展中处于如此重要的地位，但是据有关资料显示，目前我国中小企业的平均寿命只有2.7年，特别是在当前的经济形势下，中小企业的发展面临着诸多考验。如何使得中小企业健康持续地发展无疑是社会主义市场经济建设的重要课题。 　　二、我国中小企业发展中存在的法律问题 　　目前，我国企业的组织形式主要分为公司制企业和非公司制企业，企业类型有：有限责任公司（含国有独资）、股份有限公司、全民所有制、集体所有制、股份合作制、合伙企业、个人独资企业、中外合资经营企业（含港澳台资）、中外合作经营企业（含港澳台资）、外商独资企业（含港澳台资???。中小企业由于受人员规模、资产规模和经营规模的限制，往往只能是以合伙企业和个人独资等少数形式出现，企业治理结构上也多是家族式经营，这使得中小企业在发展过程中很受局限。 　　主要表现在以下几个方面： 　　1．中小企业产权不明晰，增加企业运作的负担。中小企业（尤其是民营中小企业）家庭成员之间产权不清：在其发展初期,受自身资本限制，多数情况下必须集家庭成员的全部力量，才能使企业顺利运转，以致其产权从企业原始积累时就未在家族成员间真正界定清楚，这为以后家族成员间的产权纠纷埋下了隐患。中小企业与外部产权关系不清：创业初期，部分民营企业为了获得税收、贷款等政策支持，挂靠集体或国有企业，即戴“红帽子”。随着企业的发展，“红帽子”的存在模糊了中小企业的内外产权关系。这种模糊产权关系导致“红帽子”企业债务清偿责任主体不明。同时，当企业发展到一定规模后，企业内部财产所有权归属也会引起争议。不论家庭成员之间，还是企业与外界之间，产权不清都将导致产权纠纷，增加企业运作的交易费用。 　　2．中小企业内部治理结构“家族化”，机构设置不健全。我国中小企业法律形态比较单一，多是独资企业、合伙企业，所有权与经营权高度合一现象相当普遍。企业经营者处在“家长”的位置，成为企业的最高权威。以其为首形成的等级制结构是一种差序式格局。这种格局是私人关系搭建起的蛛网，从蛛网中心至外围，私人关系的紧密程度和信任程度是递减的。目前我国中小企业内部机构设置，大概有两种模式，一是集权化组织模式，即企业内部组织机构设置比较简单，管理层面基本为二级式，企业主或其家族成员作为企业的最高领导层任厂长或经理，完全控制着企业的生产经营活动，下设二级管理层，具体负责实施最高领导层的经营决策。这种组织模式属于典型的集权式直线职能制，普遍存在于规模比较小、产权比较集中、内部管理层次不复杂的独资或合伙企业中。二是相对分权化组织模式，即企业内部设有相对完善的组织架构，但尚未建立健全有效的企业治理机制，大多数中小企业的董事会结构不合理，功能未能充分发挥。 　　3．法律形态单一及资本、证券市场不够发达给中小企业融资带来很大困惑。我国中小企业发展面临的最大瓶颈是资金问题，特别是处于创业阶段的中小企业，其所需资金主要依靠自身积累、内源融资，而自身积累、内源融资又极其有限。由于很难达到资本市场对企业发行股票债券的资本和规模要求，中小企业难以通过直接融资渠道获得所需资金。从股权融资看，作为企业发行股票上市的唯一市场，沪深证券交易所都规定了很高的上市条件，中小企业面临着市场进入壁垒。虽然中小企业板已于2004年5月27日在深圳证券交易所正式启动，但中小企业板市场实际上只是