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我国法治政府建设中人本途径构建 　　摘要:在我国法治政府建设的同时,如何理解和贯彻法治政府理念,并使我国的依法治国方略真正切实可行,人本途径是值得研究的重要途径之一。为促进我国法治政府建设,规范政府行为,从人本法治观念、人本法律制度、人本体制和人本程序四个角度构建建设我国法治政府的人本途径,既切合法治关切人本的本质内涵,也有利于于融洽政民关系,从而使得我国的法治政府建设合法性基础更加稳固。 　　关键词:法治政府;人本途径;构建 　　中图分类号:D035.1文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)17-0190-02 　　“以人为本”是我国目前政府建设与改革过程中的一个基本理念,人本不是一句空洞的口号,而是可以细化地体现在我国法治政府建设所需要改革的方方面面。具体说来,要通过人本途径促进我国法治政府建设,人本途径的构建应该从观念、立法、体制、程序这四个方面来着手。 　　 　　???、培育人本法治观为我国法治政府建设提供观念保障 　　 　　所谓人本法治观就是以人为本的法治观念,也就是一种保障人的自由、平等等各项权利、将人的价值放在核心地位的法治观念。也就是指在我国政府的一切活动中,要坚持以人为本为出发点。在我国的法治政府建设中培育人本法治观,就应该是以实现人的全面发展为目标,以尊重和保障人的合法权利为尺度,实现法治政府以更好地服务于整个社会和全体人民的法治理念体系。 　　 人本法治观是一个与法治密切契合的观念体系,在我国建设法治政府的过程中,培育人本法治观,首先就要弘扬人本精神,尊重与保障人权。人的价值与人的权利是人本法治观的核心,即是法治真正的价值所在。具体说来,弘扬人本精神,尊重与保障人权,一方面要注重在立法中更多地制定与保障、尊重人权相关的条款,使人权保障制度化、法律化,使人本法治观的确立有法律依据,从而促进人本法治观的形成;另一方面要开展长期的人本法治宣传,增进政府成员和社会成员对人的权利与价值了解与关注,形成人本法治观,培育人本立法需求,从而促进我国法治建设的向前发展。 　　第二,培育人本法治观,还要注重对政府行政程序与行政行为方式的调整与改革,将这种观念与法治运行过程中的具体行为结合起来,改变违反人本法治观念的法治行为方式,适当调整不符合人本法治观念的行为方式,坚持与发展更多地与人本法治观念相契合的法治行为与方式方法。 　　最后,培育人本法治观,还要注重听取社会成员的对法治政府过程的意见与建议,做到法治的以民为本,以人为本,使政府的法治建设得到人们的理解与拥护,使人们意识到法治政府的施行真正是为了他们的切身利益和愿望服务的,从而使我国的法治政府的实施深得人心,形成真正的人本法治观。 　　 　　二、依靠人本法制为我国法治政府建设搭建良法平台 　　 　　建设我国法治政府必须在法制上满足以下要求:即行政活动有法可依,制度建设反映客观规律并为大多数人所认同,法律、法规、规章明确具体、科学规范、切合实际;法律、法规、规章得到全面、正确实施,法制统一、政令畅通,人民群众的合法权益得到切实保护,违法行为得到及时纠正、制裁,经济社会秩序得到有效维护。因此,人本法制就是指在以人为本的理念指导下,在我国法治政府建设的立法过程中将社会全体公民的利益放在首要和核心的位置。 　　依靠人本法制,就是要做到以下几点:第一,要在立法过程中切实贯彻人本理念,坚决以最大限度地维护与保障人民利益为出发点和归宿。第二,要严肃立法态度,注重立法严谨性,保证法律、法规、规章的统一性和协调性。第三,要严格依照良法施政。唯有如此,法律、法规或是规章才能切实发挥其在维护人民权益方面的作用,才能真正促进我国法治政府建设向前发展。 　　 　　三、通过人本体制为我国法治政府建设缓和体制冲突与矛盾 　　 　　人本机制应该是指一种利用市场与社会力量监督与完善政府职能、充分调动普通公民与各级政府积极性的机制,主要包括以下三个方面: 　　(一)维护和完善市场机制是促进我国法治政府建设发展 　　市场经济出现后,以利益最大化为目标的市场主体在做出经济决策时为了达到决策最优,必然会寻找最全面、有效的信息和相关知识。不同的市场决策由不同的市场主体做出,正好避免了政府行动大而全,全而不精的弊病。与此同时,自由竞争、公平交换的市场原则,调动了广大市场主体的积极性与热情,赋予人们选择知识与创造财富的自由。在这种情况下,政府的权力、职能和规模就必须受到法治的规范。一旦这种规范为人们带来了切实的好处,就必然会得到更多的公众支持从而推动其进入法治程序,以法律化和制度化的形式来保障这种限制的合法性与稳定性。因此,市场是一种符合经济规律体现人性需求的资源调配机制,其完善与发展可以建立良好的政府与市场关系,有利于我国法治政府的建设。 　　(二)创