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报关员报关差错记分成因与对策 　　一、前言 　　 　　2004年11月30日,为了维护报关秩序、提高报关质量、规范报关员报关行为、保证通关效率,海关总署出台了《中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》,并于2005年1月1日起正式施行。该办法明确规定,凡取得报关从业资格,并按照规定程序在海关注册登记,持有报关员证件的报关员列入记分、考核范围。对报关员的记分考核,依据报关单填制不规范、报关行为不规范的程度和行为性质,从1分至30分6个档次进行。对一个记分周期期满后,记分达到30分的报关员,海关将中止其报关员证效力,不再接受其办理报关手续,报关员经过岗位考核合格之后方可重新上岗。海关通过记分考核管理,在报关质量与报关员的切身利益之间建立了直接的关系,增强了报关员自觉增强诚信守法意识,努力提高业务素质、减少报关差错的责任心,是规范报关服务市场秩序,降低海关行政成本,提升监??效能和通关效率,有效预防走私违规行为发生的重要手段。 　　近年来,由于受国际金融危机影响,我国实体经济面临着巨大的压力,外贸企业经营状况依然十分严峻。为维护国家经济安全和外贸秩序,提高通关效率,使企业更好的参与国际市场竞争,海关总署在2008年4月1日实施的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》将报关企业进行了分类管理。海关将根据报关企业的守法状况、报关单数量、报关差错率、内部管理水平和所属报关员的记分等情况,把报关企业分为AA、A、B、C、D五类,对不同类别的报关企业规定了不同的管理措施,其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施,要求其上一年度进出口报关差错率控制在3%以下,报关差错率超过10%的报关企业将降为C类管理。 　　报关差错率是指报关企业上一年度所有报关员记分的总次数除以报关单总数的百分比。企业分类管理办法中将报关差错率作为评定报关企业类别的一项重要指标,有利于报关质量的提高和报关企业的发展壮大,而对于那些管理乱、守法差、质量低、差错率高的报关企业来说,将会面临严峻的考验。在当前形势下,减少报关员记分次数、降低报关差错率、提高报关质量,争创A类企业,对报关企业用好用足国家的优惠政策,提高国际竞争力,缓解金融危机带来的众多不利影响有着重大的意义。 　　 　　二、报关企业常见报关员差错记分的现状与问题 　　 　　随着我国进出口业务的不断增长,报关员队伍越来越壮大。但是,由于报关企业内部管理不够完善或报关员队伍素质的参差不齐,导致报关质量不高,明显地制约着通关效率的提高。目前报关企业中常见的因报关差错而使报关员被记分状况主要体现在以下几个环节: 　　1.海关系统自动退单。主要包括:(1) 加工贸易进出口手册超量退单。如申报进口时,由于委托企业核算数量失误造成手册超量系统自动退单;或出口时,前面一票申报的出口货物还未结关,申报数量尚未被系统扣减,但接着又申报了另一票货物,致使手册超量而发生系统自动退单。(2)报关单件数与舱单申报不符退单。(3)海关系统逻辑检测不能通过。如有的货物在出口时需要提供临时出口许可证、濒危物种证等特殊单证,海关为审核证件的需要不允许实行无纸通关时会造成退单。(4)报关单与通关单比对不成功或超期。海关与商检的联网核查系统中,由于报关单与通关单的七项数据对比不成功,或因商检超期、一票通关单信息被其他报关单占用会造成系统自动退单。 　　2.海关审单环节退单。主要出现在一般贸易进口时的审单中心退单,常见的有:(1) 商品未申报详细的规格型号、用途、品牌,化学品没有申报成分、含量及各组分的百分比,未能满足海关归类和审价的要求退单记分。(2)报关员删单重报后的单据备注栏里,没有详细列明重报的原因等。 　　3.预录入环节退单。预录入环节常见的退单情况有:特殊贸易方式的征免性质录入错误;出口结汇方式、进口用途预录遗漏;数量及计量单位未录等造成退单。 　　4.制单环节错误。常见的有:当遇到有CFR和CIF成交方式的出口报关时,报关员没有及时向客户确认运、保费,并注意其币制之间的换算(比如是美元、欧元计价或是其他的币制计价),使申报的运费金额高于货物的总价而造成系统就会退单。 　　5.放行环节改单。主要出现在当以一般贸易进口申报时,报关单的商品栏必须体现材质,规格型号栏体现商品详细的规格型号,当字段超出长度限制时,就要体现在备注栏里。即便报关单通过审单中心的审核,但在现场放行环节中被审单关员查出要求改单,也属于差错率的范围之中。 　　6.正常通关环节中由于客户原因造成的删单和改单。由于客户原因,换船、改数、短装或是国外客户提供单据有误,须做事后改单;企业未进行年审被自动退单 船公司信息出错等造成记分。 　　以青岛关区为例,根据山东报关协会五月份统计资料,青岛关区近期报关企业申报差错记分的发生数次和比例分别为: