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推行事业单位公务卡思考 　　提要事业单位推行公务卡是对传统的现金支付手段的重大变革,也是对国库支付结算方式中现金支付的补充和完善。公务卡使用过程对于使用者来说安全简便、易于操作;对于事业单位而言可以对公务消费进行全过程的监督,从而可以使财务管理透明化,保证单位的预算资金安全。 　　关键词:公务卡;事业单位;支付手段 　　中图分类号:F81文献标识码:A 　　 　　一、公务卡推行的背景 　　 　　财政部有关负责人在全国公务卡应用推广会上表示,目前我国已初步制定了公务卡管理的制度办法,财政部正在会同央行抓紧出台有关制度。 　　2005年招商银行与中兴通讯联手发行了国内首张公务卡。 　　2007年5月14日,央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议,共同推动公务卡在中央和各级地方预算单位的广泛使用。以此为标志,公务卡的应用推广工作将进入全面实施的新阶段。 　　 　　二、什么是公务卡,为什么要推行公务卡 　　 　　所谓公务卡,是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡消费的资金范围主要包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用(按照公务卡的透支额度)。公务卡具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性,同时又具有财政财务管理的独特属性,能够将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合,是一种新型的财政财务管理工具和手段。在预算单位中推行公务卡主要出于三个方面的考虑:首先,可以减少现金支付,完善国库集中支付。推行公务卡结算报销方式,公务人员直接使用公务卡消费,不需要携带现金,安全便捷。事业单位大多实行的是国库集中支付制度,公务卡结算方式可以替代、补充和完善国库支付中的现金支付,工作人员先行进行公务消费,在审批报销后与国库支付系统对接,可以完成支付过程;其次,有益补充了单位的日常流动资金。由于公务卡是信用结算方式,从消费日至还款日为免息期,一般为20～50天,在这期间,单位相当于无偿使用金融机构的信用资金,如果筹划得当,可大大补充单位日常流动资金;最后,实现财政财务管理、公务支出透明度、阳光化。以公务卡结算取代传统的现金结算,单位财务部门能够通过公务卡交易的电子信息,对本单位日常公务支出进行全程的管理和监督,财政部门还将公务支出信息统一纳入国库集中支付系统实行动态监控,可以有效地堵塞各种管理漏洞,是从源头上预防治理贪污腐败的有效措施。 　　 　　 三、事业单位公务卡的推行 　　 　　事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构,但不属于政府机构,与公务员是不同的。一般情况下,国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位,如学校等;差额拨款事业单位,如医院等;还有一种是自主事业单位,是国家不拨款的事业单位。由于事业单位存在财政拨款,实行国库集中支付,因此推行公务卡的软硬件环境都是适合的,也是必要的。公务卡在事业单位推行具有以下意义: 　　职工个人填写公务卡开卡申请书,人事部门对申请人资格进行审查后由个人填写发卡银行公务卡申请表,与银行签订公务卡合约,到财务部门办理开卡手续。公务卡申办成功后,由发卡行将持卡人姓名和卡号等信息统一维护到发卡行的系统中。职工个人取得公务卡后,因公使用公务卡消费,必须取得消费的pos小票以及税务发票。事后报销不需要修改单位原有的财务报销办法,根据单位原有的报销流程,审核报销范围及金额,在报销完成后由单位会计人员将公务消费的准予报销金额在银行规定的还款期限(单位与开卡银行约定)内归还。这样在整个公务消费、财务报销过程中均不发生现金支付,减少了单位现金管理的风险,减轻了财务人员的工作压力,也避免了个人携带现金可能出现的危险。 　　公务卡的透支额度由单位与开卡银行统一约定,一般为2～5万元。这就意味着只要申办一张公务卡,就可以在银行约定的期限内(20～50天),免息使用2～5万元,那么以一个单位有1,000名职工计算,可周转的信用资金应在千万以上(当然,不可能所有职工同时进行公务消费);但对于单位而言,只要合理筹划,提高处理公务及财务报销效率,从而加快资金的周转,就可以取得很好的资金使用效果。对于银行来说,可以拓展信用卡业务,扩大信用卡的发行量,发放出去的公务卡,由于是信用卡形式,公务人员不但可以在公务活动中使用,也可以用于个人日常消费,扩大了公务卡的使用范围,而且事业单位的职工收入相对稳定,信用卡的还款基本上不存在问题,这些持卡人可以培育成银行长期稳定的优质客户,并且可以进一步延伸到个人理财乃至消费信贷各个层面。对于职工个人来说,合理地使用公务卡,可以有效使用银行信用提升个人的信用度,提高消费层次,改善生活水平,对国家倡导的扩大内需政策也可起到推动作用。可见,公务卡在事业单位推行是可以实现多赢效果的。 　　在财务管理