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提高合肥城市竞争力建议 　　城市经营理念作为一种全新的思维模式自20世纪90年代后期在中国大陆正式提出后，受到了城市有关部门的高度重视，目前，全国有200多座城市正在开展城市经营的探索，合肥市也相应开展了城市经营活动，取得了一定效果，但总的来看，思想还不够解放，步子还迈的不大，经营活动的范围和程度还停留在初级水平，要想使合肥顺利实现“千亿”目标，必须用城市经营理念来解放思想，以城市经营方法来推进城市各项事业发展。 　　 　　一、合肥城市发展的新目标 　　 　　新世纪，面对新情况、新形势，合肥市提出到2010年,“城市建成区面积控制在280平方公里，市区人口达到300万人，全市国内生产总值达到1000亿元。”要想实现上述目标特别是全市国内生产总值突破千亿元大关，按照常规发展是难以达到的，因此，“发展必须有新思路，改革要有新举措”，实现跳跃式发展，而城市经营理念以及实践恰好适应这样的要求，成为合肥市战略目标实现的有力武器。在分析各种城市经营观点的基础上，我们认为城市经营就是在城市内部，积极运用市场规律，转换政府角色，对各种要素重新进行组合、优化、集聚，充分挖掘其最大价值；在城市对外发展中，对城市进行准确定位，实现城市与外界环境“耦合”；在对城市内外资源积极整合基础上，大力提升城市竞争力，实现城市中社会、经济、生态的综合效益最大化，实现城市的可持续发展。在城市经营中，政府是主导，企业是主体，城市居住者则是城市经营的积极参与者和决定力量；城市经营的客体具有极其广泛性，不管是物质的还是精神的，有形的，还是无形的，凡有利于“以人为本”，有利于增加城市吸引力、竞争力，有利于城市的可持续发展的，都可以纳入城市经营的范畴。 　　 　　二、合肥开展城市经营活动面临的环境分析 　　 　　(一)合肥市开展城市经营的优势 　　就实力而言，合肥市在安徽省内具有明显的实力，2004年全市国内生产总值为589.7亿元,占到全省国内生产总值的比重超过一成以上；就科教优势而言，合肥是“全国重要的科研教育基地”，截止2004年末，合肥共有包括中国科技大学、合肥工???大学、安徽大学等高等学校36所，中科院合肥分院，国家同步辐射实验室等科研院所195个，各类专业技术人员19.7万人，其中中级技术职称以上人员数8.8万人，为合肥“科教兴市”和发展高技术产业提供了优越条件,目前，“中国?合肥科学城”正在建设发展中；就制造业而言，合肥正加快向“国内外重要制造加工基地”转变，目前在全市工业体系中，现已拥有机械、轻工、纺织、化工、电子、医药、建材、冶金、食品等34个行业，200多个门类，约12000多户工业企业，构成了特色突出，优势明显的产业链。一些产品在国内外占有重要的地位。目前，合肥在国内行业中，具有比较优势的制造加工业主要分布在：橡胶制品业、交通运输设备制造业、塑料制品业、专用设备制造业；合肥历史悠久，古迹众多，作为“中国优秀旅游城市”，在旅游发展方面潜力较大；合肥的区位优势明显，她位于长江、淮河流域之间，江淮分水岭自西向东贯穿全境，属于亚热带气候，素有“江南唇齿，江淮明珠”之称，重要的区域地理位置决定了它是集南方城市的灵秀和北方城市的大器于一身的综合性城市，并多次被评为全国绿化先进城市。 　　 　　(二)合肥市开展经营活动所面临的劣势 　　1.历史基础条件差，实力不强，辐射面小，安徽是全国唯一的选小城市建省会的省，在全国属市龄轻、人口相对少的省会城市（藏、青、宁、蒙、海5省区除外）这与6500万人口大省极不相称；2004年合肥市国内生产总值在全国26个省会城市中的排名为18位，比上年只前进了1位；是排名第一位上海的7450.27亿元的7.9%；在中部六个省会城市中GDP总量仅为排位第一的武汉市的30％；城市经济的集聚、辐射力不强，仅限于市辖三县和六安市域及巢湖市域西部，其人口、面积仅及全省1/5左右，距为覆盖全省的经济中心相差尚远。 　　2.产业结构不合理。从产业结构看，传统产业落后，新兴产业不强，高新产业弱小；从所有制结构看，合肥市国有及国有控股企业所占比重仍高于全国平均水平，企业规模小，全市中小企业数量多，规模偏小，缺乏一批能够带动区域经济和行业发展、具有较强资本扩张能力和国际竞争力的巨型集团。 　　3.科技成果转化率低，科教优势没有形成产业优势。科技创新主体错位较大，合肥市居于垄断地位的传统工业仍然依靠粗放经营，在主观上不注意技术创新意识的培养，仍旧依靠政府推动技术创新，“等”，“靠”，“要”模式还没有被彻底打破；科技成果转化的风险―利益机制还没有完全建立，科技人员的科研积极性没有充分调动起来，科技成果供给和需求不对称，企业技术落后和科技成果转化难共存。 　　4.政府服务意识不强，职能转变速度滞后于经济发展对政府职能的要求。