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- 2018-11-04 发布于福建
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新时期加强国有企业监管探讨
摘要:国有企业在经济社会发展中处于举足轻重的地位,为各项事业的发展做出了重要贡献。但在当今经济转型期,由于对国有企业监管不到位,国有企业成为腐败滋生的易发区,给国家造成严重的经济损失,本文对加强国有企业监管的思路和措施进行了初步探讨。
关键词:国有企业;监管;问题;对策
一、建立国有企业监管机制的基本要求
1.体现出资人的所有者地位。国家是国有企业资产的所有者,所有者将资产投入企业并委托经营者来进行日常经营和管理,以实现其价值的最大化。所有者与经营者之间构成了委托代理关系。经营者受利益的驱动,往往出现有违所有者利益的行为,而信息的不对称又导致所有者不能及时发现并纠正这种“内部人控制”的现象,对经营者实施必要的监管是解决“内部人控制”、维护所有者权益的基本保障。国家作为所有者履行出资人的职责,有权决定企业重大的生产经营决策,并对经营者实施监督。出资者将资本经营权授予代理人,是以保留选择经营者、收益分配、重大决策三项权利为条件的。如何保障出资者的这些权力得以正确实施,必须依靠建立科学的出资者参与重大财务决策的机制。
2.有效的区分国家的出资人职能与行政管理职能。国家作为所有者对国有企业的监管是为了履行出资人的职能、维护所有者权益,它应与作为社会管理者的行政管理职能区分开来。作为社会管理者,国家管理企业的范围不仅包括国有企业,而
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