杭甬运河建设工程与区域经济协调.docVIP

杭甬运河建设工程与区域经济协调 　　一、 引言 　　 　　京杭大运河北起北京，南至杭州，全长1794千米，是我国重要的一条南北水上干线，也是世界上最长的一条人工运河。历史上它不仅便利了南北大量物资的运输交换，同时也促进了我国政治、经济和文化的发展。 　　杭甬运河自杭州湾南岸至宁波甬江，途经萧山、绍兴、上虞，余姚等浙江经济重镇，全长240千米。目前的杭甬运河航道大多数航段通航等级较低，货物运输以短距离为主。2003年杭甬运河运量不足1700万吨。 　　目前整治与建设中的杭甬运河将作为京杭大运河的延伸，可以想见，建成后必将成为国家北煤南运的水道、南水北调的动脉、沿河农田的水利源泉和旅游线路的崭新风貌。因而，对这条即将成为我国仅次于长江的第二条“黄金水道”工程进行深刻的区域经济分析，对促进长江三角洲地区乃至全国的经济发展，有着一定的理论和现实意义。 　　 　　二、杭甬运河工程与区域经济 　　 　　（一） 杭甬运河建设工程 　　1、航道现状。杭甬运河的现状首先是航道等级低，干支不成网，支线航道多处于自然状态。其次是码头规模小而散，机械化程度低，管理落后。不少临时码头还处于肩挑背扛的原始装卸状态，不能适应船舶大型化、港口物流化的需要。最后是通航保证率不高，时有堵航现象。水资源的综合利用矛盾突出。 　　2、航运船舶现状。目前每天在杭甬运河上航行的船舶约800艘，其中2/3为外港籍船舶，分别来自山东、安徽、江苏、上海等七省市以及浙江省的湖州、嘉兴、绍兴等五地市。这些船舶普遍存在吨位小（100吨以下）、档次低（挂浆机船占60%）等问题。这些落后船舶给运河沿线造成严重的噪音、油汽等污染问题。 　　3、运河管理现状。杭甬运河流经杭州、绍兴、宁波等城市，因此牵扯到各地的相关职能部门。反映在运河建设、维护与管理问题上，也就出现各地政府部门权责不清、交叉管理、多头领导等混乱现象，造成人力、物力资源的浪费。 　　4、工程建设。杭甬运河西起杭州滨江船闸，直接与京杭大运河相连。途经萧山、绍兴、上虞、余姚，最后到达我国最大的深水港之一的宁波北仑港区。杭甬运河支流可以辐射到的地区有富阳、桐庐、诸暨、嵊州、慈溪、鄞县、奉化等市县。运河的建设全部按照四～五级航道标准进行，年通过能力将达4000万吨。工程概算总投资8.3亿元。除政府计划款项外，不足部分由项目公司贷款解决。目前工程建设实际开支已经远远超出概算标准。 　　（二） 杭甬地区经济现状 　　1、自然资源。杭甬地区的矿产资源以非金属矿为主，金属矿储量不多。杭州钱塘江畔富阳大顶山的石灰石矿，宁波、余姚、绍兴、上虞县的叶腊石、高岭土，绍兴县的陶瓷土，以及嵊州的硅灌土矿等都较享有盛名。富阳、桐庐、上虞、嵊州、绍兴、余姚、鄞县等地的砂石料较多。砂石料除供当地基本建设外，还运往上海和杭州等城市。 　　2、工农业。工业以轻工业为主，机械、食品、纺织、服装、建材及新兴的电子工业较发达。如杭州和绍兴的纺织丝绸工业历史悠久，素有“丝绸之府”之称。绍兴的化纤产量中每年消耗的涤丝近15万吨，占全国年产量的1／4。柯桥“中国轻纺城”是我国最大的轻纺市场，年交易量达2000万吨，成交额169.7亿元。绍兴的酿酒业有2500年的历史，绍兴老酒驰名中外，远销欧美、日本、东南亚等30多个国家和地区。宁波市是国家计划单列市。宁波的服装工业产值占到全国的1/3，服装业在全国具有举足轻重的地位。宁波镇海的炼油化工业较为发达，是我国第三大炼化基地。 　　3、交通运输业。杭甬地区尤其是杭州，具有通江达海、水陆衔接、四通八达的综合运输网络。沪杭、浙赣、杭甬、杭宣四条铁路交汇于杭州；公路四通八达；民航现有航线数十条；水运交通以京杭运河、钱塘江为骨干航道，其中京杭运河为国家水运主通道之一。钱塘江下游河口段及杭州湾航道是杭州的出海通道和对外辐射扇面的水道。此外，由北仑、镇海和宁波三港区组成的宁波港，是我国四大深水中转港之一。北仑港区经过近20年建设，已经成为设施先进、大小泊位配套、功能齐全的大型港口。 　　（三） 杭甬区域经济特点 　　限于篇幅，这里重点将与运输有关的情况反映在表一中。由表一可见，杭绍甬三市的国民经济主要指标“九五”及2010年的年均增长速度高于全省发展规划增长速度。 　　 　　三、协调发展与对策分析 　　 　　杭甬运河的直接腹地是杭绍甬三个市，这是全省经济最发达的地区之一。随着近几年该地区经济的高速发展，交通运输和能源压力日益突出。调研发现，大力发展水上运输是缓解该地区交通运输和能源压力的首要选择。因为与公路、铁路运输的技术经济特征相比，内河运输占地少、运量大、能耗低、污染小。这一优势在单位国土面积产出高、人口密度大、人均GDP水平高和具有水运资源的浙江地区更为突出。 　　（一）运河工程对区域经