松原经济变“快走”为“快跑”思考.docVIP

松原经济变“快走”为“快跑”思考 　　 　　２００２年以来，松原市抓住国家实施支持东北老工业基地调整与改造和加大对粮食主产区进行政策倾斜的战略机遇，全面实施“两大、三新、两配套”的产业发展战略，发挥比较优势，促进经济快速发展和产业升级，２００４年生产总值实现２８４．８亿元，在全省９个市、地（州）的排位由上年的第４位上升到第３位。但是，按照省里提出变“快走”为“快跑”的要求，还有差距。如何把松原市的资源优势转化为经济优势，使松原经济在２００５年乃至“十一五”期间真正实现由“快走”变“快跑”，是一个重要课题。围绕由“快走”变“快跑”目标，综合分析松原经济社会未来发展趋势，今后一个时期需要解决８个重点问题。 　　１、加快国企改革步伐。松原市国有经济的比重很高，相当一批地方国有企业活力不足，不能适应市场经济的发展要求。这是松原市经济发展中一个突出的现象，也是变“快走”为“快跑”必须面对的首要问题。这样一个产业结构和比例，说明国企改革滞后已经成为制约松原经济“快跑”的重要因素。因此，加快国企改革是实现 “快走” 变“快跑”的根本途径。通过产权制度变革，建立现代企业制度，把企业变成市场经济体制下经济活动的真正主体。今年要打好国企改革攻坚战，全面完成５５户国企改革任务。 　　２、加大固定资产投资力度。松原市是投资主导型经济，近两年投资增长速度均超过２０％，固定资产投资对经济增长的贡献率都在３３％以上，但与发达地区和省内先进市州比投资增长的还很慢。因此，２００５年固定资产投资要完成１４８亿元，“十一五”期间固定资产投资确保年均递增３０％以上。要利用各种条件，挖掘各方面潜力，动员一切资源，“上争下促、外引内培”，以重大项目为载体，扩大投资规模，优化投资结构，广开资金渠道，培育合格投资主体，形成投资主体多元化、资金来源社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的固定资产投资新格局。 　　３、大力发展民营经济。近几年松原市民营经济都以３０％以上的速度发展，２００４年民营经济实现增加值３６亿元，但仅占地区生产总值的１２．６％，远远低于发达地区的比重。要实现“快走” 变“快跑”，必须大力发展民营经济。要认真落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于进一步加快民营经济发展的决定》，加强扶持，搞好服务，培育壮大民营经济。营造民营经济发展的良好环境，开创民营经济发展新局面。建立政策支撑体系、服务体系和信用体系，加大财税、金融支持力度，为民营企业融资提供担保。在投融资、税收、土地使用和对外贸易、股票上市、发行债券等方面，对民营企业给予平等待遇，提升民营经济的质量和效益。确定一批重点民营企业大户，实行挂牌保护制度，促进民营企业快速发展。 　　 　　４、加快发展工业经济。近几年来，松原市工业立市战略的深入实施，使工业经济实现持续高速增长，工业经济在国民经济中的比重进一步提高，并成为拉动国民经济快速增长的主导力量。在经济“快走” 变“快跑”过程中，工业经济仍是主要支撑力量。一要全力加快在建项目进度。抓好全市在建项目、特别是在建的亿元以上重大项目的建设进度，落实建设条件，协调建设资金，加强施工管理，保证施工质量，争取早竣工、早投产。二要促进新开工项目尽早实施。加快新开工项目规划、土地、环保、消防等前期工作进度，抓好建设资金落实工作，衔接好运输、供电等施工建设条件，适时开工建设。三要超前谋划重大项目。按照优化产业结构、转变经济增长方式、实现可持续发展的要求，进一步拓宽发展领域，突出发展重点，提升产业关联度，培育新的经济增长点，超前谋划一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的大项目，特别是亿元以上的大项目，以大项目带动中小项目，形成支柱、优势、特色产业群。 　　５、全方位招商引资。要将招商引资作为筹措资金，推进项目建设，加快经济发展的重要举措。一要扩大对内对外开放。充分利用振兴老工业基地的政策效应，抓住国际产业转移和沿海发达地区资本扩张的有利契机，以引进战略投资者为重点，努力提高招商引资工作水平。以韩国、港澳地区和“长三角”、“珠三角”以及环渤海地区为重点，组织开展专题招商、专业招商和大型主题招商活动，积极构建“南资北移通道”。搭建政府推介平台，继续办好各类展洽会。二要鼓励支持民间投资。鼓励和引导民间资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与国有经济战略性调整、经营性的公益事业、基础设施项目建设，大幅度提高民间投资的比重。三是强化金融保障。继续加强与金融机构的联系、协调和沟通，努力为其创造良好的工作环境，扩大金融合作的领域和规模，积极争取金融机构的贷款支持。落实好省政府与国家开发银行签订金融协议的各项内容，充分使用好国家开发银行软贷款。四是努力争取国家支持。用好用活用足国家振兴东北老工业基地的政策，建立和完善地方政策配套体系，最大限度地发挥政策效应。