酒泉市十三五综合交通运输发展规划第6章规划综合论证和优化调整建议环评报告.docVIP

6、规划的综合论证和优化调整建议 6.1规划的综合论证 6.1.1规划协调性分析 （1）与甘肃省国民经济和社会发展的协调性分析 酒泉市交通运输系统建设是甘肃省“十三五”期间重点建设任务之一，也是“十三五”社会经济发展目标实现的重要基础和保障，因此酒泉市“十三五”综合交通运输规划也符合《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》总体发展方向。 （2）与土地利用规划的协调性分析 按照《甘肃省土地利用总体规划》和《酒泉市土地利用总体规划》，规划中对交通运输体系规划均有用地规划指标，用地规划中对交通设施的用地可以满足《酒泉市“十三五”综合交通运输规划》交通设施布局要求，规划协调性较好。 但由于“十三五”之前，地方交通规划并不包含场站、枢纽以及邮政、房车营地等建设内容，因此《酒泉市土地利用总体规划》中并未明确以上内容的规划内容，需要《酒泉市“十三五”综合交通运输规划》在实施过程中和国土、建设等部门进行协调沟通，落实除公路、铁路和机场以外的交通设施规划的用地需求，确保交通规划能够和土地及其他相关规划的协调统一的发展。 （3）与交通行业相关规划的协调性分析 对比《甘肃省“十三五”交通运输发展规划》与《酒泉市“十三五”综合交通运输规划》可以看出，《酒泉市“十三五”综合交通运输规划》就是在《甘肃省“十三五”交通运输发展规划》的框架下进行规划的，规划中的交通运输系统的建设对甘肃省经济发展提供了便利的基础条件，可以起到有效推进区域协调发展，支撑构建城市化战略格局，促进区域经济一体化的作用，这与《纲要》中提出的“十三五”期间公路建设的发展重点、发展目标与发展方向总体上是一致的。 另外酒泉市交通运输规划在发展理念、建设目标、发展重点等各方面与甘肃省，民航、铁路建设规划的协调性也较好。 规划中的酒泉市综合交通运输系统规划，充分考虑了与港口和内河航道间的连接，力求进一步推进公水联运，实现多种交通运输方式间的衔接与互补。其与甘肃省内河航道及港口相关发展规划是协调的。 《酒泉市“十三五”综合交通运输规划》按照省级道路网络规划的要求，在酒泉市域内布置道路交通设施，规划内容完全符合甘肃省道路交通规划的要求。 规划按照甘肃省“6873”交通突破行动指导思路，在酒泉市域内布置高速公路及省道建设，与行动方案是完全吻合的。 （4）与生态环境保护和资源开发利用相关规划的协调性分析 酒泉市“十三五”综合交通运输规划实施过程中难免会穿越某些极其敏感的生态功能区，占用当地的自然资源，排放污染物，对生态环境造成一定的不利影响。规划实施应注意减缓对生态环境的影响，注意生境、景观的恢复，防治水土流失和动物通道的设置等，在适宜地区建设生态型公路。因此，《酒泉市“十三五”综合交通运输规划》与《甘肃省生态功能区划》总体上是协调的。 甘肃省省道网的建设也不可避免地穿越一些生态敏感区，如甘肃省的重点生态功能区和禁止开发区等。公路网的建设对生态功能区和禁止开发区的切割作用一定程度上会导致上述区域出现生态环境破坏、景观破碎等一系列问题，局部生态影响可能较为严重。因此，在酒泉市“十三五”综合交通运输规划过程中应引起充分关注，布局时充分考虑到与资源节约集约利用和生态环境保护相结合。充分利用和整合既有道路资源，尽可能利用现有省道或县乡道升级改造，适当控制新建道路规模，新建道路尽可能利用既有交通走廊。此外，对《甘肃省主体功能区规划》中提出的自然保护区、风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等禁止开发区域等生态敏感要素应尽量避让，在生态脆弱区和环境敏感区进行建设时应当充分考虑当地的生态功能，保护当地的生态环境。 《酒泉市“十三五”综合交通运输规划》在酒泉市域内布置交通设施项目，交通设施的实施必将跨越《酒泉市生态环境保护规划（2014-2020年）》划定的生态红线区，规划实施过程中应充分论证规划项目的选址选线，确保规划交通项目能够将生态环境影响降至最低限度，通过合理开发，积极保护，严格落实生态保护措施，对禁止开发区和生态红线控制范围进行避让，将交通规划实施带来的生态环境扰动降至最低，确保其与《酒泉市生态环境保护规划（2014-2020年）》中提出的相关要求能够协调发展。 酒泉市“十三五”综合交通运输规划的实施必将为资源开发提供通道和有力保障。但如果布线不当，将路线布设在矿区或采空区，不论是对公路建设还是对矿产资源的开采利用，都是一个制约建设的重大问题，因此，公路规划很有必要在早期处理好两者的关系，尽量避免两者之间的冲突。 （5）与《酒泉市城市总体规划（2011-2030）》的协调性分析 《酒泉市“十三五”综合交通运输规划》在甘肃省交通运输规划和酒泉市城市总体规划两个大的框架下，对酒泉市域内的综合交通设施进行规划，提出了“十三五”期间酒泉市综合交通设施规划内容，其规划方案更为具体细化，但规划范围、规划内容、规