第六讲 法国政治制度的发展史 西方政治制度史 课件.ppt

1981年，吉斯卡尔·德斯坦任期将满，有60多人，宣布参加总统竞选，创第五共和国成立以来候选人的最高纪录。宪法委员会经过审定后宣布，符合规定条件的共有10名。 3、任期——宪法规定总统任期7年，连选连任。 对总统任期的限制： （1）总统犯有叛国罪，议会两院经过公开投票，以绝对多数做出相同表决时，才能对共和国总统提出控告，由特别高等法院进行审理，如果判定总统犯有叛国罪，总统职务宣告结束。 （2）总统由于身体疾病等原因，由宪法委员会认定总统已无力履行总统职责时，总统职务也宣告结束。 （3）戴高乐惯例——公民投票 戴高乐惯例 1969年4月27日，戴高乐将地方区域改革方案和参议院改革方案交给公民投票表决，有52％的选民反对他的改革方案。 戴高乐当即宣布下野，发表了一个简短的声明：“我将停止执行共和国总统的职务。这个决定自今日中午生效。” 戴高乐（1890-1970） 2000年9月24日，法国就总统任期由7年制改为5年制举行全民公决，投票结果赞成改5年制的为73．18％，反对的为26．82％，通过了这一宪政改革。 希拉克 思考题 法国总统任期改为5年对法国政治制度的变革和权力架构有何影响？ （三）总统的职权 1、行政权 2、解散国民议会的权力——制约立法权 3、部分立法权 4、司法权 5、紧急状态权 1、行政权 （1）广泛的任命权 ①“共和国总统任命总理。总统根据总理提出的辞职要求解除总理职务。” ②、“共和国总统根据总理的提议任免政府其他成员。” ③、“共和国总统任命国家的文职人员和军职人员。” （2）主持部长会议的权力 （3）宪法上的保留权——特权 （4）外交权 （5）武装部队的统帅权 2、解散国民议会的权力 宪法规定：共和国总统可以在同总理和议会两院院长磋商后，宣布解散国民议会。 目的：保持政府的稳定 1962年戴高乐解散国民议会 1981年密特朗解散国民议会 3、部分立法权。 宪法赋予总统法律审批权。议会通过的法律要送给总统，由总统在15天内颁布。 （1）、在规定的15天期满以前，总统可要求议会对该项法律或该项法律中的某些条文重新审议，议会不得拒绝。 （2）、总统还可以通过宪法委员会，宣布议会通过的决议违宪。 （3）、总统还有权签署内阁会谈决定的法令和命令。 （4）、提交公民投票。 4、司法权（司法行政权、宪法审查权） 宪法规定：共和国总统保证司法独立 总统担任最高司法会议主席，任命最高司法会议成员，并主持该委员会 总统任命宪法委员会3名成员 5、紧急状态权 宪法规定：当共和国体制，国家独立，领土完整或国际义务的履行受到严重和直接威胁时，共和国总统在同总理、议会二院议长和宪法委员会主席正式磋商后，根据形势需要采取必要的措施。总统用咨文把上述情况预告全国。这些措施的目的应该是为了保证依据宪法产生的公共权力机构在最短时间内获得完成其任务的手段。这些措施，应征询宪法委员会的意见。 （1）宪法未对总统采取行动的内容作任何限制 （2）宪法未对总统行使该权的期限作明确限制 （四）总统机构——参谋机构 1、总秘书处 2、总统府办公厅 3、私人军事参谋部 4、私人秘书处 爱丽舍宫 三、法国议会 （一）议会的结构和选举制度 1、议会的结构 法国实行两院制：参议院与国民议会。 国民议会无论从职权范围、组织规模还是从政治影响力方面都处于优势地位。 （1）它掌握审议预算的传统权力； （2）由国民议会议员提出要求，议会可召开特别会议，讨论特定的议程； （3）拥有对政府的弹劾权。 （4）在表决法案权力上，国民议会也拥有优先的权力。 2、议会的选举制度 （1）国民议会——直接选举 单记名多数两轮投票制 议员任期5年 5年改选1次 国民议会——波旁宫 替代制度 第一，候选人在第二轮选举前一周死亡； 第二，议员成为政府成员 （2）参议院——由选举团间接选举 议员任期9年（现为6年） 每3年改选1/3（现为1/2） 2001年的宪法修正案：把参议员的任期由9年缩短为6年，每3年改选1/2,参议员的最低年龄由35岁降低到30岁。 法国参议院——卢森堡宫 选举方法： 1、两轮多数投票制； 第二种，比例代表制； 第三种，海外法国人议员6名，由改选后的参议院根据海外法国人最高会议的提案选任。 （二）1791年宪法建立君主立宪政体 宪法规定： 1、政体是君主制。 2、行政权委托给国王。 3、最高立法权由一院制的立法议会行使，议会由间接选举产生。 4、司法权由公民按时选出的法官行使，立法议会和国王不得行使司法权。 二、1792－1804年第一共和国 （一）吉伦特派——代表工商业资产阶级利益 全国立法议会——吉伦特派控制 巴黎的起义市政府——山岳派 临时执行