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农民工等弱势群体 合法权利保护的有效途径：依法行政 师静[1] 农民工概况：所谓农民工等弱势群体，是指来自外地的农民打工者和经商、办厂者。统称农民工。 随着中国加入WTO这一国际经济贸易组织的不断深入，几年来，中国社会经济每年平均在以10%左右的速度增长。特别是以广州、深圳为中心的珠江三角洲，以上海为中心的长江三角洲、以北京、天津、唐山、大连为中心的渤海经济圈。“长三角、珠三角和京津唐三大区域的土地面积仅占我国的1.61%，但聚集了我国10.08%的人口。2002年GDP占我国GDP的33%，社会消费品零售总额和固定资产投资总额也占到全国的三分之一左右”（见2004年4月21日北京市社会科学院位书华、邓丽姝在中国网上发表的《我国三大经济带的现状与走势预期》）。 这些地区工业基础好，海、陆、空交通便利，便于和海外发展经济贸易。所以，经济发展速度更快。有的平均每年增长速度在12%左右。这些经济发达地区需要大量的劳动力，来满足快速增长的经济发展需求。相反，中西部地区，特别是中西部地区的县城、乡镇、山区、荒漠地区，自然资源贫乏，不但交通不便，而且缺水、缺电、缺技术、缺资金。但是，就是不缺人。 据我们初步调查得知：农业大省河南有8000多万农民，青壮年劳力达2000万人左右，他们每年有一个月的时间，就可以把自己的责任田种收完毕。就按有50%的青壮年劳力在从事多种经营活动，还有1000