解读-虹口安监.PPT

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Page ? * 事故报告 第五十八条 生产经营单位发生生产安全事故后，应当在一小时内向安全生产监管部门和专项监管部门报告；情况紧急时，应当在三十分钟内向安全生产监管部门和专项监管部门报告。 安全生产监管部门和专项监管部门应当逐级上报事故情况。每级上报均应当在一小时内完成口头上报，在两小时内完成书面上报。 Page ? * 公告和通报 第六十一条 安全生产监管部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故情况，并定期向社会公布。 生产经营单位发生重大生产安全事故或者一年内发生两次以上较大生产安全事故，且对事故发生负有主要责任的，安全生产监管部门应当会同有关部门向社会公告，并向市发展改革、规划国土资源、建设交通、经济信息化以及金融监管等部门通报有关情况。 Page ? * 5.安全生产责任保险和风险抵押金制度 将风险抵押金制度扩展适用到所有高危行业和部分较大危险行业； 将保险制度和风险抵押金制度相联系，明确投保安全生产相关责任保险的，可以免于存储风险抵押金。 （三）创新“六个制度” Page ? * 责任保险和风险抵押金 第三十五条 本市鼓励生产经营单位投保安全生产相关责任保险。 矿山、建筑施工、危险物品生产经营、道路交通运输、金属冶炼、船舶修造、装卸等行业的生产经营单位应当依照国家和本市的有关规定实行安全生产风险抵押金制度。……生产经营单位投保安全生产相关责任保险的，经报送安全生产监管部门审核同意，可以免于存储安全生产风险抵押金。 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》规定，各地区可结合实际，对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，收取安全生产风险抵押金。根据本市生产安全事故发生频率、事故伤亡人数情况，确定应当缴纳风险抵押金的行业范围。 Page ? * 6.工伤保险基金事故预防制度 明确本市工伤保险基金按照国家和本市的有关规定安排一定比例的费用，用于工伤预防的宣传、培训等。 （三）创新“六个制度” Page ? * 工伤保险事故伤害预防功能 第四十一条 安全生产监管部门和有关部门应当加强对从业人员发生事故伤害的预防工作。 本市工伤保险基金按照国家和本市的有关规定安排一定比例的费用，用于工伤预防的宣传、培训等。 Page ? * 《上海安全生产条例》解读 六、需要说明的其他问题 (一)调整应当建立安委会的生产经营单位的范围 Page ? * 第十六条 有下列情形之一的生产经营单位应当建立安全生产委员会，其他生产经营单位可以建立安全生产委员会： （一）属于矿山、建筑施工和危险物品生产经营等高度危险性行业（以下简称高危行业）以及危险物品使用、储存、运输单位； （二）属于金属冶炼、船舶修造、电力、装卸、道路交通运输等较大危险性行业（以下简称较大危险行业）的； （三）从业人员三百人以上的。 调整理由： 常委会审议认为，高危行业和较大危险行业的范围应当根据行业本身生产安全事故发生频率、事故伤亡人数等安全生产实际情况进行界定，因此，根据本市安全生产的实际情况，对高危行业和较大危险行业的范围作进一步梳理。 （二）增设安全生产费用管理制度 Page ? * 第十九条 …… 高危行业和较大危险行业的生产经营单位应当按照国家和本市有关规定建立安全生产费用管理制度，并于每年三月底前将本单位当年度安全生产费用提取、使用计划和上一年度安全生产费用提取、使用情况，报财政、安全生产监管部门备案。 主要依据：国家财政部、国家安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》 Page ? * （三）明确界定“生产经营单位”的范围 “生产经营单位”是“从事生产经营活动的企业、个体工商户以及其他能够独立承担民事责任的经营性组织”。 ●国有企业●集体所有制企业●股份制企业●中外合资经营企业●中外合作经营企业●外资企业●合伙企业●个人独资企业●个体工商户 Page ? * 生产经营单位主要负责人，是指生产经营单位的法定代表人和实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员。 ●法定代表人 ●总裁、厂长（经理）等对生产经营日常管理起决定作用的人 （四）阐明“生产经营单位主要负责人”的含义 Page ? * （五）增设禁止行为条款，增强地方立法的震慑力 对常见